“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”有望寫入十三五規(guī)劃，力爭(zhēng)十三五期間從模仿創(chuàng)新過渡到突出原始創(chuàng)新

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性進(jìn)一步提升，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”繼被寫入今年的政府工作報(bào)告之后，有望再次被寫入十三五規(guī)劃。將我國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度控制在20%到30%，將是“十三五”技術(shù)創(chuàng)新的重要指標(biāo)。

記者從“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略重點(diǎn)與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)研究課題組了解到，十三五期間，我國(guó)創(chuàng)新工作的一個(gè)重大改變將是，要從以前主要是模仿創(chuàng)新過渡到突出原始創(chuàng)新。要在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面有所突破，將更加鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，有序銜接大眾創(chuàng)新體制與精英創(chuàng)新體制，大眾創(chuàng)新在前，聚合創(chuàng)新相繼，從而改變此前的碎片化生長(zhǎng)狀態(tài)。

這就需要政府努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大環(huán)境，著重發(fā)揮金融資本和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的作用。一方面，尊重市場(chǎng)，讓風(fēng)險(xiǎn)投資者去發(fā)掘有市場(chǎng)前景的創(chuàng)新技術(shù)；另一方面，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以激發(fā)各界的創(chuàng)新熱情。

據(jù)了解，將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”寫入十三五規(guī)劃，主要是為了繼續(xù)加速我國(guó)自主創(chuàng)新的步伐。我國(guó)自2006年提出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，由此掀起了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展熱潮。黨的十八大進(jìn)一步明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。2014年，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

盡管在中央的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和組織下，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是在入選“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題公開遴選的“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)研究課題組看來，當(dāng)前還存在著阻礙中國(guó)自主創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的四大困境：企業(yè)家和企業(yè)創(chuàng)新能力的提升幅度不夠；各種類型的創(chuàng)新型人才短缺；原始創(chuàng)新和核心技術(shù)不足；創(chuàng)新資源分散、創(chuàng)新效率不高。

該課題組提出：中國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)唯一沒有實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，所以將技術(shù)對(duì)外依存度控制在20%到30%，應(yīng)是“十三五”技術(shù)創(chuàng)新的重要指標(biāo)。

課題組負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陳勁對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，十三五期間創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的突出變化就是要從以前主要是模仿創(chuàng)新過渡到突出原始創(chuàng)新，要在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面有所突破。這需要很多原創(chuàng)，需要社會(huì)各種人才參與，需要中小企業(yè)發(fā)揮更多的作用，而不是傳統(tǒng)的依靠研發(fā)人員，這就需要給大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造合適的環(huán)境。這是因?yàn)橹行∑髽I(yè)進(jìn)行突破式創(chuàng)新的能力更強(qiáng)，大企業(yè)則更適合漸進(jìn)式的創(chuàng)新。

“以前談創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大企業(yè)往前走，中小企業(yè)往后走，全都錯(cuò)位了。現(xiàn)在要將碎片一體化。”陳勁還說，“這不是要排斥國(guó)企、大學(xué)、科研院所。‘十三五’強(qiáng)調(diào)的是大眾體制和精英體制并重，早期創(chuàng)新主要依靠中小企業(yè)進(jìn)行大眾創(chuàng)新，后期依靠大企業(yè)和科研院所、高校，因?yàn)榇蟮膭?chuàng)新工程小平臺(tái)肯定做不出來。這樣分成兩個(gè)階段，就明確了各單位在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的定位，將它規(guī)范化了。”

實(shí)際上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)自去年起就在達(dá)沃斯會(huì)議等多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，今年甚至將它寫入政府工作報(bào)告，作為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，李克強(qiáng)已6次在其主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新做出部署。5月7日，李克強(qiáng)先后來到中國(guó)科學(xué)院和北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街考察調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要做很多工作。比如進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，這已經(jīng)成為本屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)的重要內(nèi)容之一。此外，在研究者們看來，發(fā)揮金融資本以及產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的作用同樣重要。

陳勁說，讓中小企業(yè)做原始創(chuàng)新，尤其要發(fā)揮金融資本的作用，代替以前主要依靠財(cái)政體制發(fā)揮作用的做法。“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)研究課題組負(fù)責(zé)人、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立亦表示，十三五期間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要以需求為導(dǎo)向，尊重市場(chǎng)規(guī)律，其中一個(gè)重要做法就是進(jìn)一步建立完善相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

在創(chuàng)新當(dāng)中還要注意使用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方式。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，我國(guó)創(chuàng)新少與不保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不承認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸發(fā)明者所有的分配方式有關(guān)。所以，過去的比較富裕的人更多是房地產(chǎn)開發(fā)商、煤老板，因?yàn)檫^去的發(fā)展方式就是土地開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)。今后要靠創(chuàng)新，就應(yīng)該讓科研人員、讓創(chuàng)新的各類人才“一夜暴富”。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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