2015年7月10日，中央新聞紀錄電影制片廠（集團）和冶金工業規劃研究院聯合攝制的大型高清紀錄片《大國鋼鐵》攝制組，對國家發展改革委原副主任、國家能源局原局長張國寶進行了專訪，張國寶還受聘擔任了《大國鋼鐵》紀錄片的顧問。

張國寶曾分管工業，參與了很多重大鋼鐵項目的決策、審批、驗收工作，在推進鋼鐵重大裝備國產化方面傾注了很多心血。許多鋼鐵重大項目的建設都發生在這一時期，同時，他是許多鋼鐵重大項目建設的見證人，與鋼鐵行業結下深厚情緣。

作為親歷人，張國寶講述了其經辦的寶鋼二、三期建設、首鋼搬遷、鞍鋼西區和鲅魚圈鋼鐵項目、馬鋼新區、邯鋼新區、太鋼不銹、酒鋼不銹、包鋼、攀鋼、東北特鋼，以及寶鋼重組廣東鋼鐵工業，決策寶鋼湛江項目、武鋼防城港項目等重大項目，以及推進裝備國產化背后鮮為人知的故事，并對我國鋼鐵工業結構調整、創新驅動、化解產能過剩、“走出去”等重大問題提出了深入見解和思考。

本文根據對張國寶的專訪整理而成，本期《中國冶金報》特刊登此文，希望沿著我國鋼鐵工業的崛起軌跡，展望未來的發展空間和內涵。

回顧我國鋼鐵工業20世紀90年代以來的發展，僅從粗鋼產量指標就可以看出其發展速度之快：1996年粗鋼年產量突破1億噸，2003年突破2億噸，以后大約每兩年增加1億噸，2014年粗鋼產量達到8.23億噸。而在鋼鐵工業發展歷史上，只有美國、前蘇聯、日本鋼產量曾達到年產1億噸以上，但也沒有達到2億噸。快速發展的同時，我國鋼鐵工業目前也面臨產能嚴重過剩等一系列重大挑戰。我曾經參與多個鋼鐵相關項目的決策、審批工作，對我國鋼鐵工業有很深的感情。我認為，回顧我國鋼鐵工業發展歷程，有很多重大問題值得去認真思考。

大國崛起，鋼鐵工業功不可沒

雖然，近年來，互聯網等新興產業和虛擬經濟發展迅速，成為朝陽產業，而鋼鐵等傳統產業似乎成了夕陽產業。但鋼鐵就像糧食一樣，并不因為新興產業發展變得可有可無，相反，鋼鐵和糧食雖不是新興產業，卻是常青產業，任何時候都離不了，鋼鐵仍然是國民經濟發展中最重要的基礎原材料。我國鋼鐵工業為支撐國民經濟快速發展做出了巨大貢獻。

新中國成立尤其是改革開放以來，我國工業持續快速發展，建成了門類齊全、獨立完整的產業體系。毋庸置疑，我國已經成為制造業大國，這有力推動了我國工業化和現代化的進程，顯著增強了綜合國力，支撐了世界大國的地位。必須看到，我國成為制造業大國，鋼鐵工業功不可沒，鋼鐵工業對國防工業、石油工業、造船工業、建筑業、裝備制造業等都起到了很大的支撐與推動作用。

如果沒有鋼鐵工業的支撐，我國造船工業不可能在全球占到那么大的比重。

2003年，我給中央領導寫報告，建議把中國建成世界第一造船大國。2010年，我國船舶完工量達到6560萬載重噸，占世界造船市場完工量的43.6%，全球第一。而1975年，我國造船工業和韓國在全球的比重僅各占1%，日本占50%，歐洲占43%。

當然，從技術含量上看，我國造船工業目前與韓國仍有差距，但如果按照技術含量折合成修正總噸計算，我國目前已超過了韓國，這拉動了很多鋼鐵消費。如果我國沒有如此強大的造船能力，航空母艦、導彈驅逐艦就無從談起。這些都與鋼鐵工業密不可分。

據了解，21世紀的前15年內，我國生產了約70億噸鋼。沒有這70億噸鋼，哪能建起鱗次櫛比的高樓大廈、縱橫交錯的鐵路和高速公路？鋼鐵如同堅硬的骨骼一般，強力支撐著我國的崛起。

毛澤東主席的一個重要強國夢就是要建設強大的鋼鐵工業，那個時期提出了以鋼為綱、鋼鐵元帥升帳、鞍鋼憲法等口號。1958年的“大躍進”主要內容也是為達到年產1070萬噸鋼而奮斗，在全國掀起大煉鋼鐵運動，在這個過程中，由于未按經濟規律辦事，也造成很多損失。

毛主席為什么那么重視鋼鐵工業？因為鋼鐵是工業化的基礎，是實現中華民族強國夢的基礎。中國在近代史上受盡屈辱，一個重要原因是我們科學技術落后，沒有現代工業。鴉片戰爭失敗后，有識之士搞洋務運動，張之洞創立漢陽鐵廠，才建立起非常弱小的鋼鐵產業。抗日戰爭8年期間，日本本土年均鋼產量達到500多萬噸，而中國年均只有約5000噸，日本鋼鐵產量是中國的1000倍左右，再加上其機械加工能力已經很強，可以生產航母和零式戰斗機，中國人民是拿血肉之軀與日本侵略者作戰，因為我國的槍炮子彈等武器裝備和物資條件根本無法與日本相比。所以當時毛主席要發展鋼鐵工業，是有道理的。1949年新中國成立時，我國只有15.8萬噸鋼；1958年我們的口號是1070萬噸鋼，那時我還在上中學，也參與了大煉鋼鐵，去造小高爐，辦耐火磚廠，在敲鐵礦石時鐵礦砸在手上留下來的疤痕現在仍有。但1958年真的砸鍋賣鐵也沒達到1070萬噸這個數，到了1959年才達到1300萬噸，其中有些是小高爐煉出來的，屬于不合格產品。之后的20年，鋼鐵業發展緩慢，在建設寶鋼前，全國鋼產量不到3000萬噸。通過改革開放，寶鋼建設投產，我國鋼鐵工業的質和量才迅速提高。裝備技術水平上了一個大臺階，成長為世界第一生產大國，鋼鐵工業隨著時代的變遷在不斷調整和進步。

寶鋼建設，我國鋼鐵工業的里程碑

改革開放以后，我國鋼鐵工業最大的事件就是寶鋼的建設，可以說寶鋼的建成投產不僅使我國鋼鐵工業，而且使工業的綜合實力上了一個大臺階。

我曾擔任寶鋼三期工程國家驗收委員會主任。寶鋼一共建了22年，1978年開始建設，中間停了一段，后來又恢復建設，總共分三期。第三期投入最后決算是620億元，是新中國成立以來中國最大的工業投資項目。

我始終認為，寶鋼建設在我國現代化建設中具有里程碑式的意義，過程也非常不易。20世紀80年代，當寶鋼建設暫停時，日本的設備供應公司要求中國賠償，而中國企業認為日本公司要求賠償不夠友好，所以寶鋼恢復建設時就“敲打”日本，把2050毫米熱連軋機改訂德國設備，大概4億美元，這可是一個不小的訂單。后來，日本派了一個龐大的代表團來到北京商談此事。由于我會日語，便給當時國家計委負責此項工作的趙東宛副主任當翻譯。日本方面向我們道歉，請求給日本一個機會。我們把這個情況整理了一個報告報給中央，畢竟日本新日鐵曾幫助我國建設寶鋼。中央綜合考慮后訂購了日本神戶制鋼的1900毫米板坯連鑄機，而2050毫米熱軋機和2030毫米冷軋機都是德國的設備。

寶鋼建設為我國鋼鐵裝備國產化提供了很好的依托工程。寶鋼一期所有核心設備基本都是進口的，只有約12%的邊角結構件是國產的；到二期時，改為合作制造，國產化率大大提高；到第三期，設備國產化率達到80%。有了寶鋼的經驗，后來像包鋼改造、攀鋼改造、曹妃甸的建設等，我國鋼鐵設備基本上實現了國產化。鋼鐵工業整體水平趕上了國際先進水平。

裝備升級，我國鋼鐵工業迎頭趕上

我國鋼鐵裝備在不斷進步。在20世紀七八十年代，鋼鐵工人的典型形象就是戴鴨舌帽、拿大鐵釬、帶防護鏡，在煉鋼平爐前操作，鋼花四濺，感覺非常光榮。事實上，那都是落后的平爐，工作條件非常艱苦，能耗高、效率低、質量差。我任發展改革委副主任期間還有大量平爐存在，原冶金部提出來應淘汰落后設備，我們積極推動，平爐、300立方米以下高爐、30噸以下轉爐等已逐步被淘汰，代之以4000立方米甚至5000立方米高爐、板坯連鑄連軋、精煉爐等達到世界先進水平的設備。在改革開放初期，我國連小方坯連鑄機都不能生產，需要從國外引進設備和技術；礦山設備也極其落后，最大只能生產4立方米挖掘機，電動輪車還不能生產。而現在，56立方米大電鏟和320噸電動輪車都已被生產出來。在20世紀八十年代列入國務院重大裝備辦攻關的十二大成套裝備中，有一套半與鋼鐵工業有關：一套是寶鋼成套裝備，包括2050毫米熱連軋機、1900毫米板坯連鑄機、2030毫米冷軋機等；另一套是千萬噸級露天礦成套設備，我把它稱為“半套”是因為千萬噸級露天礦成套設備還可用于煤礦、有色金屬礦，該設備攻關的主要內容是16立方米、23立方米電鏟，108噸、154噸電動輪車。

自寶鋼開始建設以來，我國的冶金裝備不斷創新，制造能力不斷增強。世界最強的冶金設備設計制造企業德國西馬克、德馬克公司設計的軋機大部分也是分包給中國的一重等企業生產。我們還嘗試了一些先進工藝和設備。例如太原尖山鐵礦是中國第一個采用管道運輸的，隨后在云南大紅山也采用了。先進裝備對提升我國鋼鐵工業技術水平非常重要。正是有了先進裝備，才帶來勞動生產率提高，能耗、物耗大幅度下降，才能提高產品的質量，研發先進技術和產品。現在，中國鋼材綜合價格指數在能源價格、原材料價格、人工成本大幅度提高了的情況下也只有1994年的60%，如果沒有先進的技術和裝備，很多企業根本無法支撐下來。

結構調整，關乎企業生死存亡

關于我國鋼鐵工業的結構調整，我經歷過幾個大的鋼鐵企業重組和建設事件，雖然過程曲折，卻值得我們借鑒和思考。

中國鋼鐵工業以前基本上都是依托大城市發展起來的，而且主要集中在省會城市。隨著城市功能不斷拓展，鋼鐵廠成為城市的污染源之一，對當地環境影響很大。例如首鋼，之前的位置上風上水，早期北京的霧霾雖還沒有像今天這樣受到廣泛關注，但北京用水已經頗為緊張，首鋼對北京環境有很大影響，因此，國家希望進行調整，首次提出首鋼搬遷問題。

首鋼是我國最早進入年產千萬噸級鋼的企業之一，無論從政治、經濟，還是從技術上看，在我國鋼鐵工業發展史上都具有很重要的地位，想把這樣歷史悠久的鋼廠搬離北京，難度可想而知。此外，首鋼還涉及約10萬人的就業和北京市20億元的稅收，因此，在很多方面大家認識并不一致。我建議搬遷，我提議首鋼總部和科研銷售這些無污染的部門可以繼續留在北京，有些裝備制造也可以不動，以減少搬遷的難度。主要搬走高爐煉鐵、轉爐煉鋼這些污染較大的環節。但是，當時由于各種

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