9月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定壓減中央定價目錄，以改革舉措推動市場發揮更大作用。

該會議指出，深化價格改革，更好發揮市場配置資源的決定性作用，可以更有效地撬動擴大內需，促進產業優化升級。

上述會議確定，在近年來陸續放開部分電信、藥品、交通運輸等價格的基礎上，通過修訂中央定價目錄，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務，從13個種（類）精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業務等7個種（類），具體定價項目從約100項減至20項，同時對保留的項目也要改進定價方法，規范定價行為，根據價格領域簡政放權、放管結合等改革進展，定期修訂定價目錄。

對階梯電價等涉及民生的價格，政府將繼續合理監管，保障困難群眾生活，讓市場有穩定預期、給群眾吃定心丸。

21世紀經濟報道獲悉，2001年公布的《國家計委和國務院有關部門定價目錄》（國家計委令第11號，簡稱中央定價目錄），規定對13種（類）商品和服務價格實行政府定價管理。

10多年來，隨著價格改革的深化，重要的中央儲備物資、化肥、電信基本業務資費等商品和服務價格已經由市場形成。目前實際由中央管理的價格為10種（類）。

根據本次常務會議通過的中央定價目錄清單，只有7類仍由政府定價。這包括天然氣、水利工程供水、電力、特殊藥品及血液，重要交通運輸服務、重要郵政業務、重要專業服務。

其中成品油和食鹽價格，視體制改革進程及市場競爭程度適時放開。

而原先由國家計委（此后的發改委）和國務院定價的儲備糧食、棉花、儲備食堂、化肥、國家專營的煙葉、食鹽、部分化肥、部分重要藥品、教材等，都已經不再由國務院或者國家發改委定價。

中國社會科學院農業發展研究所研究員李國祥認為，這樣做的好處是可以使得產品價格由市場來確定。像農產品價格放開管制后，國家可以給農民補貼，農民收入不會降低。

“類似的像食鹽、成品油也可以這樣，早就該放開價格管制了。食鹽的國家儲備很多，不可能出現短缺，早就該放開。”他說。

根據了解，近年來國家對棉花等產品實施目標價格制度，即國家設定一個價格，當市場價更低時，國家給以補貼。這樣棉花種植者收益仍不低，而棉花加工者可以獲得與國際價格接軌的便宜棉花。

近期，國內玉米市場價格走低，每斤市場收購價格不到1元，低于政府臨時收儲價每斤1元的水平。

李國祥認為，國際市場玉米價格比國內低，玉米價格仍有持續下跌的壓力。未來，像小麥、玉米等最低收購價格，使用范圍也會有限制，政策執行的力度也會進行相應的調整，因為整個趨勢是市場決定價格比重會越來越大，政府價格管制的范圍會越來越小。

21世紀經濟報道也了解到，目前食鹽和成品油價格國家仍暫時實施政府定價，但長期看，將根據食鹽專賣等體制改革后放開。

目前航空、鐵路客運價格也會逐步走向市場化，比如部分競爭性航線客運價格已經放開，鐵路貨運價格也是如此。

中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津認為，價格逐步放開是大的趨勢。

根據上述中央定價目錄，部分民航航線客運票價已經放開，但是還有一部分仍未放開，主要考慮到部分航線不具有競爭性，比如部分航線只有1家航空公司在飛，行業部門希望放開，但是地方政府因為對航線有補貼，希望仍有管制。

“未來每個航線都有多個航空公司競爭，那時就該到了全面放開民航價格的時候了。”李曉津表示。

目前國家正在進行輸配電價格試點，這使得用電大戶和發電企業可以直接談價格，然后在國家規定的輸配電價格基礎上實施輸配電，這改變了過去一直實施上網電價、銷售電價同時管制的方式。

華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴認為，其他一些行業也可以學電價改革，在網運分離的基礎上，實施價格競爭，使得最終市場價格下降。

來源：21世紀經濟報道

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