《經(jīng)濟參考報》記者日前采訪多位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家獲悉，面對“十二五”以來外部與國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的新變化，“十三五”期間將重塑大國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，定下適度增速目標的同時，將產(chǎn)業(yè)升級與外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加緊密地結(jié)合，以提升外貿(mào)價值鏈為重點，推動對外貿(mào)易邁向中高端水平。

今年以來，外貿(mào)形勢嚴峻超預期，前八個月，我國進出口總值15.67萬億元人民幣，比去年同期下降7.7%，距離全年增長6%的目標相去甚遠。而在“十二五”規(guī)劃前四年，我國進出口年均增速回落至10%以下，并未達到“十二五”的既定目標。可以說，這是改革開放以來所有五年規(guī)劃時期所未見的。

在商務部研究院原院長、研究員霍建國看來，“十二五”時期外貿(mào)年均增長速度大幅回落，是全球經(jīng)濟和貿(mào)易增速變擋、中國經(jīng)濟也在變擋的客觀反映。由于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，也由于基數(shù)已經(jīng)十分巨大，“十三五”時期應該確定科學適度的預期增長目標。“大致與gdp增長同步，略高于gdp增速的水平是比較合適的。”他說。

商務部研究院對外貿(mào)易研究所所長李健預計，“十三五”期間中國外貿(mào)年均增速將與“十二五”持平，略高于全球貿(mào)易增速。到2020年，中國貨物貿(mào)易進出口總額將超過6萬億美元，服務貿(mào)易進出口總額將超過1萬億美元，貨物出口占全球出口市場比重將上升到14%左右。

“中國外貿(mào)30多年來的高增長是在世界經(jīng)濟長周期繁榮、全球化加速發(fā)展帶動國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、美國信息技術革命和金融創(chuàng)新助推世界經(jīng)濟增長和中國的低成本要素等背景之下形成的。”

商務部外貿(mào)司副司長支陸遜指出，但是目前，上述這些因素都在發(fā)生深刻變化，我們要清醒地認識到，中國外貿(mào)持續(xù)高增長的時代已經(jīng)一去不復返了。

不僅是增速的問題，新形勢下，外貿(mào)怎樣發(fā)展才能適應和滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，這將是“十三五”期間需要重點解答的問題。

社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長助理宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“十二五”期間，我國外貿(mào)已經(jīng)發(fā)生深刻變化：從規(guī)模上看我國已經(jīng)躍升為全球第一大貨物貿(mào)易國，但增速開始大幅回落。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，我國許多產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的進口替代尚未完成，距離在國際上占據(jù)相應的地位還有很長的路要走。

李健對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從長期發(fā)展來看，中國外貿(mào)發(fā)展正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)：首先是在原有分工水平上市場份額已經(jīng)觸及天花板。在中低端工業(yè)品制成市場上，中國已經(jīng)占有50%甚至更高的市場份額，又遇到越來越多后起的發(fā)展中國家競爭，在原有產(chǎn)業(yè)水平上的市場規(guī)模擴張空間已經(jīng)很小。此外，傳統(tǒng)人口紅利和低要素成本優(yōu)勢逐步喪失。沿海地區(qū)部分勞動力開始向內(nèi)地回流，中低端加工貿(mào)易將持續(xù)向外轉(zhuǎn)移。我國還面臨各類貿(mào)易伙伴越來越多的貿(mào)易摩擦。

同時也要看到，新形勢下中國外貿(mào)發(fā)展仍面臨幾項主要機遇，包括：新一輪工業(yè)革命和創(chuàng)新浪潮正在形成；中國具有大國規(guī)模經(jīng)濟和巨大的市場擴張潛能；國內(nèi)正全面深化改革和擴大開放。

專家指出，基于近年來國際國內(nèi)形勢已經(jīng)發(fā)生深刻變化，面對新的挑戰(zhàn)和機遇，外貿(mào)必須調(diào)整新的發(fā)展戰(zhàn)略。

宋泓表示，“十二五”“十三五”期間是我國商務發(fā)展的大發(fā)展、大轉(zhuǎn)折階段。“十三五”時期的基本商務發(fā)展思路應該是巧用我們的優(yōu)勢和條件，更加主動地構(gòu)建適應我國經(jīng)濟發(fā)展需求的國際商務格局。

他指出，從國內(nèi)來看，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整階段：一是基于廉價生產(chǎn)要素，尤其廉價勞動力之上創(chuàng)建的出口導向發(fā)展模式不能再持續(xù)推進，并開始大調(diào)整。二是整個國家從引進、模仿技術階段向自主創(chuàng)新驅(qū)動階段升級。進入“十三五”之后，我國勞動密集型低端產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移壓力會越來越大。

“十三五”時期的外貿(mào)戰(zhàn)略也是與國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程緊密相連的，在宋泓看來，應該有兩個關鍵任務。一是加快培育新競爭優(yōu)勢，加強對外經(jīng)濟貿(mào)易政策與中國制造2025、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策等的配合，以提升外貿(mào)價值鏈為重點，實施促進產(chǎn)業(yè)升級的外貿(mào)政策。二是將產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移與“一帶一路”等戰(zhàn)略結(jié)合，通過“走出去”的聯(lián)動，逐漸形成以中國企業(yè)為主導的區(qū)域性的乃至全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡和全球價值鏈體系。

來源：經(jīng)濟參考報

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