鋼鐵行業是溫室氣體排放的重點行業，應對氣候變化是全球鋼鐵行業共同的責任。日前，由冶金工業規劃研究院、中國低碳聯盟主辦，江蘇永鋼集團有限公司、中國節能協會冶金工業節能專委會承辦，國際能源署支持的“鋼鐵行業低碳轉型能力建設及技術交流會”在張家港召開。

在交流會上，冶金工業規劃研究院院長李新創指出，我國已成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者，鋼鐵行業及企業應充分認識到綠色低碳發展是新時代深化生態文明建設體制改革的重要方向。一方面，應積極加強與政府部門溝通交流，及時了解掌握政策、路徑的發展方向，積極謀劃制定低碳發展戰略規劃，為行業企業贏得更廣闊的發展空間；另一方面，低碳轉型是企業發展的內在要求，企業應樹立低碳戰略思維，主動創新，夯實低碳發展能力建設，強化專業人才隊伍建設，學習了解優秀企業先進技術，加強落實切實有效的節能降碳和提質增效行動。

建立可持續發展體系

李新創介紹，我國是世界最大的鋼鐵生產消費國，占全球近50%粗鋼產量，占我國碳排放總量的近15%，是履行國家應對氣候變化目標責任的重要組成部分，低碳轉型發展對于我國鋼鐵工業具有非常重要的戰略意義。一是落實生態文明建設目標實現的主要途徑。鋼鐵工業是能源資源消耗密集型產業，是落實生態文明建設目標實現的重要責任主體。建立以低碳轉型發展為核心的可持續發展體系，有效降低碳強度以及碳排放總量，有助于解決能源可持續問題和能源消費引起的氣候變化等環境問題。

二是從源頭解決生態環境問題的關鍵環節。我國鋼鐵工業以高爐—轉爐長流程生產工藝路線為主，能源消費結構中煤炭消費占主導，能源結構高碳化是鋼鐵工業結構性污染的主要源頭。加快推動低碳轉型發展，改善能源結構，實現能源結構低碳化發展，是實現從源頭上解決以煤炭為主的能源結構所導致生態環境問題的重要環節。

三是加快新舊動能轉化的重要抓手。鋼鐵行業是去產能、調結構、促轉型的重點行業，改造提升傳統動能，加快新舊動能轉換，是鋼鐵企業轉型發展的重要方向。以低碳發展理念加快實施綠色化改造，發展節能環保、可再生能源等新興產業，實現更低的成本、更優的資源配置，將是加快實現鋼鐵工業“舊動能”向“新動能”轉換的重要抓手。

轉型發展進入攻堅期

當前，我國鋼鐵行業已經進入轉型發展的攻堅期，并由“增量、擴能”向“減量、調整”轉變，面臨巨大的減排壓力。在全球碳排放控制日趨嚴格的大環境下，大力發展鋼鐵行業低碳技術、推廣低碳技術應用是鋼鐵行業實現低碳發展、保證綠色可持續發展的有效途徑。李新創指出，低碳發展作為解決氣候變化問題、協調社會經濟發展的綜合路徑，為應對氣候變化提供了新的機遇。回顧2017年，全球鋼鐵行業低碳轉型面臨新的機遇與挑戰，國際能源署啟動全球鋼鐵行業低碳技術路線圖研究，歐盟鋼鐵企業重新啟動三大全新的低碳冶煉研究計劃，我國正式啟動碳排放權交易體系將成為全球最大的碳交易市場。

由于我國低碳經濟起步較晚，面臨人口和經濟增長以及環保等壓力，在如何發展低碳經濟及低碳產業方面，需要借鑒和參考發達國家發展低碳經濟的先進理念及經驗做法，以應對發展低碳經濟的嚴峻挑戰。冶金工業規劃研究院低碳發展研究中心主任李冰認為，當前，不同國家、地區鋼鐵工業由于資源稟賦、發展背景、政策導向不同，可能面臨不同的低碳轉型發展路徑。我國鋼鐵工業在工藝流程優化、技術創新、能效提升等領域已經取得顯著成效，為生態文明建設做出重要貢獻，但履行未來低碳發展目標任務仍面臨機遇和挑戰：一是有效控制與何時達峰；二是發展趨勢與轉型速度；三是提升潛力與減排成本。

將成碳交易市場主力

2017年底，我國碳排放正式啟動以來，碳交易體系建設正在加速推進，鋼鐵行業將成為碳交易市場的主力軍。清華大學能源環境經濟研究所所長張希良介紹，我國碳市場覆蓋的范圍包括8大行業20個主要子行業，7000——8000家企業直接加間接排放的二氧化碳，碳市場控制排放總量達45億噸，約占全國能源碳排放量的50%。

由于我國鋼鐵工業面臨排放總量大、能源結構高碳化、技術瓶頸等問題及障礙，我國鋼鐵工業低碳發展路徑：一是供給側改革為重要推動；二是低碳技術做支撐；三是強化原燃料結構優化；四是加大廢鋼資源利用；五是多產業耦合發展；六是發揮市場化機制作用。

張希良表示，目前我國正在進行9個剩余子行業的配額分配方案論證和技術指南編制工作，未來將試點地區沒有被國家碳市場覆蓋行業的配額分配方法升級問題，并開展創新性的配額拍賣。一是配額免費分配，二是配額有償分配。根據效果、效率、公開、透明的基本原則，我國配額分配方法將基于產量配額分配向基于碳排放總量的配額分配過渡，那些未被國家碳市場覆蓋的地方，碳市場行業分配方法將升級到國家方法。

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