據發改委網站26日消息，發改委、環保部印發《關于加強長江黃金水道環境污染防控治理的指導意見》，意見提出主要目標，到2017年，長江經濟帶水環境質量不降低并力爭有所改善，主要污染物排放總量繼續減少，涉危企業環境風險防控體系基本建立。

意見還提出，到2020年，長江經濟帶水環境質量持續改善，水質優良（達到或優于ⅲ類）比例總體穩定保持在75%以上，干流水質穩定保持在優良水平；飲水安全保障水平持續提升，地級及以上城市集中式飲用水源水質達到或優于ⅲ類比例總體高于97%；主要污染物排放總量大幅削減；三峽庫區水質進一步改善；太湖等主要湖泊富營養化得到控制。

意見提出嚴控污染物排放總量，做好水功能區納污能力核定工作，2016年底前完成長江經濟帶重要江河湖泊流域水體納污能力核定和提出限制排污總量意見，作為總量控制的重要依據。2016年6月底前，明確所有控制斷面的水質目標，對于不達標地區要制定實施水污染物排放總量控制計劃，通過核發排污許可證確定排污單位排放限值，強化監督檢查，推進落實工程減排、結構減排、監管減排措施。

在嚴格沿江產業準入方面，意見提出，加強沿江各類開發建設規劃和規劃環評工作，完善空間準入、產業準入和環境準入的負面清單管理模式，建立健全準入標準，從嚴審批產生有毒有害污染物的新建和改擴建項目。強化環評管理，新建、改建、擴建重點行業項目實行主要水污染物排放減量置換，嚴控新增污染物排放。加強高耗水行業用水定額管理，嚴格控制高耗水項目建設。

在推進沿江產業水循環利用方面，加大火電、鋼鐵、造紙、化工、紡織等行業節水改造力度，開展園區廢水循環綜合利用試點。到2020年，長江經濟帶萬元工業增加值用水量比2015年下降30%以上。建設雨水收集利用設施，加大再生水利用力度。推廣節水灌溉技術，提高農業灌溉用水效率，開展設施漁業養殖廢水綜合利用。

意見要求，狠抓工業污染防治。全面排查沿江工業污染源，對不能達標排放的企業一律停產整頓，限期治理后仍不能達到要求的，依法關閉。2016年底前，完成造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬等重點行業專項治理任務。

提高城鎮污水垃圾收集處理水平，加快城鎮污水處理設施和配套管網建設，2017年底前，干流及主要支流沿線縣級以上城市（區）污水處理設施全部達到一級a排放標準，實現穩定運行。2020年，長江經濟帶所有縣城和建制鎮具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右，地級以上城市污泥無害化處理處置率達到90%以上，長三角區域提前一年完成。

意見還提出，要完善價格和收費政策，建立健全水資源價格形成機制，全面推行城市居民生活用水階梯式價格和非居民用水超定額累進加價制度。合理制定和調整污水處理收費標準，目前尚未征收污水處理費的市、縣和重點建制鎮應及時開征污水處理費。制定、完善垃圾收費管理辦法，加大收繳力度，積極研究開展垃圾計量收費試點。提高排污收費標準，加強排污企業的申報審核工作。積極推動排污權有償使用和交易試點。

在健全多渠道投融資機制方面，完善財政、金融等政策。通過特許經營、投資補助、政府購買服務等途徑，積極引導社會資本以ppp等形式參與污染防控治理。研究設立長江水環境保護基金，通過多種方式支持長江水環境和水生生態保護。推行綠色信貸，鼓勵銀行等金融機構創新環境金融產品；支持發行各類綠色債券。

來源： 證券時報網

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