“中國對美傾銷受國家保護的商品，在美國看來是行不通的?！?月22日，美國總統(tǒng)奧巴馬在出席全美州長協(xié)會會議時表示，而輪胎恰恰包含在了他口中的“受國家保護的產(chǎn)品”名錄中。

2月19日，從大洋彼岸的美國同時傳來一個“好消息”和一個“壞消息”。

好消息是，當天美國國際貿(mào)易委員會剛剛否決了半個月前美國商務部發(fā)起的對原產(chǎn)于中國和印度的進口新充氣非公路用輪胎發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。而壞消息則是，美國商務部發(fā)布公告，正式對原產(chǎn)于中國的卡客車輪胎展開反傾銷反補貼調(diào)查。

頻繁的“雙反”

近年來，美國屢次對我國的輪胎進行“雙反”調(diào)查，近9年中，中美之間在輪胎方面的重大貿(mào)易摩擦共有5次。但今年剛剛開年，就經(jīng)歷了兩起，頻率更加密集。

今年2月4日，應美國泰坦公司，美國鋼鐵、造紙、森工、橡膠、制造、能源以及聯(lián)合工業(yè)和服務業(yè)工人國際工會以及afl-cio-clc的申請，美國商務部對原產(chǎn)于中國和印度的進口新充氣非公路用輪胎發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，同時對原產(chǎn)于斯里蘭卡的新充氣非公路用輪胎發(fā)起反補貼調(diào)查。

2月19日，美國商務部發(fā)布公告稱，正式對原產(chǎn)于中國的卡客車輪胎開展“雙反”調(diào)查，涉案金額超過10億美元。3月14日前，美國國際貿(mào)易委員會(itc)將對中國出口商品是否對美國輪胎業(yè)帶來損害做出初步裁定。如果答案是肯定的，美國商務部將在繼續(xù)調(diào)查的基礎上，做出裁定。

去年，美國也曾對我國輪胎發(fā)起過“雙反”調(diào)查，并且引起了其他國家的跟風，對中國輪胎出口影響較大。

2015年8月5日，美國商務部正式發(fā)布對華乘用及輕卡輪胎反傾銷和反補貼稅令，于同年8月10日正式生效。中國廠商將被征收14.35%-87.99%的反傾銷稅和20.73%-100.77%的反補貼稅。兩項關稅疊加后，輪胎企業(yè)進入美國市場須支付相當于產(chǎn)品價格1倍多的關稅。

此后，各國開始“跟風”對中國輪胎發(fā)起反傾銷調(diào)查。2015年11月24日，歐亞經(jīng)濟委員會發(fā)布對中國載重汽車輪胎反傾銷終裁公告，決定對進口自中國的載重汽車輪胎產(chǎn)品征收14.79%-35.35%的反傾銷稅，為期5年。

“我們最擔心的是這次”雙反“會再次引起其他國家的”跟風“，這將對我們帶來毀滅性的打擊。”山東一家輪胎出口商對《華夏時報》記者表示，他們已經(jīng)被迫減少對美出口，同時提升內(nèi)銷比例和開拓其他海外市場，但國內(nèi)市場不景氣，去年過得異常艱難。

盡管美國商務部在2月19日才宣布正式對卡客車輪胎展開調(diào)查，但早在1月底美國企業(yè)就已經(jīng)提交了申請，商務部、五礦化工商會和中國橡膠工業(yè)協(xié)會在2016年春節(jié)前就及時研究了應對策略，并進行了部署。有34家企業(yè)更是在春節(jié)期間就填寫了itc的損害問卷，答卷企業(yè)涉案產(chǎn)品的出口量占美國海關統(tǒng)計的81.7%，并且做好了應訴準備。

記者通過中國橡膠工業(yè)協(xié)會了解到，2月19日，國內(nèi)輪胎企業(yè)以及相關律所等100余位代表齊聚北京，參加了中國橡膠工業(yè)協(xié)會等商協(xié)會組織的“美國對華卡客車輪胎雙反應訴協(xié)調(diào)會”。

“雙錢在美國市場不是低價策略，根本不存在傾銷行為，但卻因為美國對國企的歧視性政策而陷入被動，因此我們一定要全力以赴應對這次‘雙反’。”與會的雙錢集團股份有限公司黨委書記儲征宇說。

“美國市場是全球最大的市場，同時也是風向標。如果tbr(卡客車輪胎)這一仗打不好，那我們在全球市場將會受到更大的傷害，所以必須認真應對?！敝胁呦鹉z集團董事長沈金榮表示。

輪胎出口受“重創(chuàng)”

對于這項“雙反”調(diào)查，美國方面認為，在過去18~24個月，中國對美出口輪胎的價格持續(xù)走低，甚至已經(jīng)低于翻新胎的價格，這擾亂了市場秩序。美國方面給出的相關數(shù)據(jù)顯示，2011年，美國從中國進口卡客車輪胎486萬條，占美國原裝胎和替換輪胎市場的份額為22.71%。三年后，美國從中國進口此類輪胎838萬條，占據(jù)替換輪胎市場36.25%的份額。

事實上，由于美方已經(jīng)先后多次對原產(chǎn)于中國多個輪胎產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查并采取限制措施，中國對美輪胎出口正在飛速下滑。而美國作為全球汽車保有量最大的國家，50%的輪胎源自進口，也是中國輪胎最主要的海外市場，其進口輪胎約占中國出口輪胎總量的三分之一。

以海關統(tǒng)計出口量最大的兩個稅號產(chǎn)品為例，2015年，出口美國的pcr輪胎31.4萬噸，因受“雙反”影響同比下降42.7%，占同類輪胎總出口量的18%；出口美國卡客車輪胎59萬噸，同比下降10.2%，占同類輪胎總出口量的19%。

另據(jù)中橡協(xié)統(tǒng)計，相較于此前10年平均超10%的增長，2015年前11月中國輪胎出口交貨值下降了17.5%。對此，青島橡膠谷集團董事長兼總裁張焱也表示，“雙反”讓中國輪胎企業(yè)基本放棄了美國市場。

貴州輪胎股份有限公司副總經(jīng)理黃舸舸表示，該公司出口美國的卡客車輪胎占公司出口總量的50%，因此這次公司把應對“雙反”作為企業(yè)生死存亡的大事。

“卡客車輪胎是中國出口美國的主要輪胎產(chǎn)品，如果最后確認實施，將對中國輪胎出口帶來巨大的打擊?！鄙鲜鲚喬コ隹谏瘫硎?，近年來美國對華輪胎“雙反”調(diào)查過于頻繁，使得輪胎出口企業(yè)受到重創(chuàng)。

“商務部歷來對輪胎行業(yè)的案件高度重視。美國市場很重要，除了出口量大，市場占比高以外，其本身影響也相當大。如果不奮起抗爭，將引起其他市場的連鎖反應?！鄙虅詹抠Q(mào)易救濟局副局長劉丹陽對記者表示。

來源： 華夏時報

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