中國未來能源需求總量增長將放緩已成共識，但放緩程度如何，仍存爭議。

中國能源研究會3月1日發布《中國能源展望2030》報告預計，2020年、2030年能源消費總量將分別達到48億噸標準煤和53億噸標準煤，2016-2030年均增長1.4%。2030年人均能源消費量達到3.9噸標準煤，接近2014年英國水平。

在能源供應方面報告稱，一次能源生產總量增速隨著能源需求增速的放緩而走低。2020年、2030年一次能源生產總量分別達到41億噸和43億噸標煤。2016年-2030年均增長1.1%。一次能源生產結構向非化石能源快速傾斜，煤炭占比大幅下降。2020年、2030年原煤產量占比分別降至68.8%和58.7%，非化石能源占比則分別擴大到17.7%、26.9%。2030年能源對外依存度接近20%。

煤炭消費峰值已過

報告稱，經濟增速放緩、結構優化升級，增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，環境承載能力已達到或接近上限等因素，都將深度改變中國能源需求總量及結構。

在較大的資源環境約束和碳減排壓力下，一次能源消費結構持續優化。煤炭消費比重將有較大幅度下降，2020年、2030年煤炭占比分別為60%、49％。清潔能源快速發展，非化石能源2020年、2030年的占比將達到15%、22%。中國碳排放路徑將發生重大變化，碳排放峰值可能提前至2025年，2016-2030年碳排放強度累計下降54%。

能耗強度反映了經濟增長對能源的依賴程度，預計能耗強度2016-2030年累計下降近50%，2030年能耗強度接近美國當前水平，與低能耗的歐洲國家相比仍存較大差距。

報告還預測，中國煤炭消費峰值可能已經過去，預計到2030年消費量回落至36億噸左右，占能源需求總量的比重降至50%以下。石油預計2025-2030年間有望接近峰值，2030年石油消費量約6.6億噸。而且，如果替代燃料快速發展，尤其是電動汽車技術取得突破性進展，石油需求峰值可能提前到來。

不過，中國能源研究會常務副理事長周大地認為，報告的預測還可能偏高。

第一，對下階段經濟增速的預測，不確定性高。周大地稱，要想經濟增速保持在中高速，難度和以前相比更高。超高速時期，投資過于集中，造成幾乎所有行業大幅度產能過剩。在投資、出口、基建、房地產等拉動經濟的措施都“使得差不多”的情況下，建設規模能否保持這么高的水平是個未知數。而且，即使經濟增速保住了，在產能基數高的情況下，增長內容必須有重大變化。

第二，對能源結構本身的調整帶來的效率提高考慮不足。“能源優化性提高帶來的經濟增長，以質量而非數量為主，對能源消費的影響巨大，我們對此預測不足。”周大地指出，過去供應能力、投資能力不足，而現在是供應過剩，“我們現在有點為有些能源找出路的感覺，所以預測會偏高。”

對于天然氣，報告認為未來發展潛力巨大，預計到2020年中國天然氣需求將增至2900億立方米，2030年達到4800億立方米，占能源消費總量的比重升至12%。

報告認為，電力需求增長較前期將有所放緩，但整體高于能源需求總量的增速。2010-2020年、2020-2030年間年均增速分別為4.9%、2.3%，2020年、2030年全社會用量分別達到約6.8萬億千瓦時、8.5萬億千瓦時。

中國能源研究會副理事長吳吟認為，2012到2014年間中國電力消費增速分別為5.9%、8.9%和3.7%，遠低于“十五”和“十一五”期間年均13.1%和11.0%的增速，據此，報告對未來電力需求的預測可能還偏高。

新能源加快發展

報告認為，在制度與技術的雙輪驅動下，新能源及可再生能源將加快發展。

2020年，新能源及可再生能源裝機規模將達到約8.6億千瓦，占總裝機規模比重達42.9%，利用量達7.2億噸標準煤，占能源消費總量比重達15%；2030年裝機規模將達14.4億千瓦，占比達60%，利用量增至11.7億噸標準煤，占能源消費總量比重達22%，貢獻2020-2030年間90%的能源消費增量。

水電方面，預計到2020年，總裝機容量達到3.8億千瓦左右，發電量達到1.3萬億千瓦時左右；2030年總規模達到4.5億千瓦，發電量約1.45萬億千瓦時；由于其余新能源裝機的快速發展，2030年水電裝機占比和發電量占比較2014年均有小幅下降，分別為18.8%和16.9%。同時，報告指出，水電開發利用面臨生態環境保護約束，存在不確定性因素。

核電將保持穩定的建設節奏，預計到2020年中國在運核電總裝機容量將達到5300萬千瓦，發電量約3800億千瓦時，約為2015年的2.2倍，占總發電量的占比提升到5.6%；2030年中國核電裝機達到1.36億千瓦，發電量達到約10000億千瓦時，2020-2030年間增長1.6倍，核電占比達到11.8%。

不過，由于三代技術經濟性有待考驗，對內陸核電安全性認識的差異導致內陸核電難以獲準開工，核電和核設施的“鄰避”效應，中國核電的開發利用仍有不確定因素。

2020年，風電發展力爭實現2.5億千瓦裝機，占到總裝機規模的12.5%；2030年風電累計規模將達到4.5億千瓦，占比達18.8%，上網電量約9000億千瓦時，占總發電量的10.6%。

報告同時指出，外送通道建設滯后，“棄風”限電或將制約中國風電的進一步發展。而且，中國風電產業并未徹底解決平均利潤低、風險高的問題。分散式風電發展也面臨諸多障礙和挑戰：并網落實困難，消納受限；前期手續繁瑣，資源評估數據不足；缺乏統一的接入技術規范。

太陽能光伏發電到2020年裝機規模約1.6億千瓦，較2014年增長約5.4倍，占總裝機規模的8％，發電量約2000億千瓦時，占總發電量的比重提升至3%。到2030年，太陽能裝機規模達到3.5億千瓦左右，占總裝機規模的14.6%，發電量達到4200億千瓦時，占總發電量的比重達到約5%。

報告認為，分布式光伏是未來光伏發展的重要方向。不過，“政策熱情、市場冷淡”，工商業主開發積極性不高，屋頂、場地協調難度大，并網程序執行存在障礙，融資難等問題仍制約了其發展。

來源：21世紀經濟報道

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