據中國之聲《央廣夜新聞》報道，近日，在國新辦召開的新聞發布會上，人社部部長尹蔚民表示，去年，我國城鎮新增就業1312萬人，年末城鎮登記失業率為4.05%，形勢總體穩定。但在經濟下行壓力下，尹蔚民同時強調，今年就業形勢相對復雜艱巨。在去產能過程中，單是煤炭和鋼鐵行業，就將有180萬職工需要被分流安置。“去產能”這是新年剛過，中國經濟的關鍵詞之一。2月4日，國務院發布《關于鋼鐵行業化解過剩產能、實現脫困發展的意見》，明確提出2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億～1.5億噸。實現鋼鐵行業兼并重組取得實質性進展，產業結構得到優化，資源利用效率明顯提高，產能利用率趨于合理，產品質量和高端產品供給能力顯著提升，企業經濟效益好轉，市場預期明顯向好。“去產能”之后的職工安置問題成為焦點。工信部副部長馮飛此前表示：政府要為去產能過程中的員工安置問題兜底，中央政府決定設立兩年1000億的專項獎補資金，用于解決職工安置問題。去產能工作具體應如何推進？職工安置問題又能否得到妥善處理？記者對此進行了調查。

產能過剩急需改革

人社部最新數據顯示，去年全年，我國城鎮新增就業1312萬人，年末城鎮登記失業率為4.05%，完成了失業率控制在4.5%以內、城鎮新增就業1000萬人以上的目標。

人社部部長尹蔚民表示，受經濟下行壓力和高校畢業生持續增加的影響，今年就業形勢相對復雜艱巨。尹蔚民說：“化解過剩產能會造成一部分職工下崗；經濟下行壓力比較大，有一部分企業生產經營困難，會造成企業用工不足；今年的高校畢業生是765萬人，比去年又增加了16萬人。”

化解過剩產能是今年供給側結構性改革的首要任務。尹蔚民透露，煤炭和鋼鐵這兩個行業作為去產能的切入點，初步統計共有180萬職工需要分流安置。人社部將努力做好化解過剩產能過程中的職工安置工作。尹蔚民說：“第一，鼓勵企業依靠現有的場地、設施、技術開辟新的就業崗位，讓分流出來的職工在本企業繼續就業；第二方面，對需要離開本企業的職工，啟動就業扶持計劃，在職業培訓、職業介紹、職業指導方面采取一系列措施，幫助職工能夠盡快就業和創業。第三方面，對符合條件的實行內部退養，也就是說距法定退休年齡五年以內，職工本人自愿，企業同意，可以實行內部退養。”

另外，中央財政將拿出1000個億的獎補資金，用于去產能過程中的職工安置：

尹蔚民：對不能實行市場就業的困難職工，政府將開辟公益性崗位托底安置。同時，我們的失業保險和就業專項資金對其中符合規定條件的也要予以相應支持。還會妥善做好職工勞動關系的處理、社會保險關系的轉移接續等相關工作。

“十二五”期間，由于鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等出現了嚴重的產能過剩，同時從資源環境的角度來考慮，有一些高耗能、高污染的產業存在著一些落后產能，“去產能”勢在必行。工信部副部長馮飛表示，目前已經提前一年完成十二五“去產能”目標：“產能嚴重過剩必然導致產品價格的持續下降，47個月ppi持續下降，這不僅加劇了企業經營的困難，同時出現了行業性的虧損。比如說像鋼鐵，需求很難再進一步的提升，特別是去年出現了幾十年一見的國內鋼鐵需求的首次下降。未來的需求，基本上是到需求峰值的平臺期，很難再進一步提升。需求上不去了，供給過快，去產能是必然的變化過程。”

馮飛表示，“十三五”期間，將通過法律、標準嚴格的實施，通過經濟激勵手段來利用市場倒逼機制等手段，加快鋼鐵、建材、有色金屬、輕工、紡織和食品這六大領域19個行業的過剩產能退出步伐。馮飛說：“在‘十三五’期間，鋼鐵壓減1-1.5億噸鋼鐵產能，目標還是使得產能利用率恢復到相對合理的水平上，在75%以上。水泥行業主要是推動聯合重組來優化組織結構和產業布局，再一個我們要推水泥行業的錯峰生產來適度壓減產能。”

特別值得關注的是，目前工信部正與發改委積極研究制定穩妥處置“僵尸企業”的具體實施方案。所謂“僵尸企業”，是指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠中央政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。馮飛說，今年年初，國務院已經確定這項工作主要在產能過剩更加嚴重，市場化退出的障礙更加明顯的鋼鐵和煤炭這兩個行業推進，總的原則是市場倒逼、地方組織和中央支持。馮飛說：“在做這項工作當中，主要需要關注的問題，就是在結構調整當中要妥善處理職工安置工作，因為退出、去產能會涉及到職工的失業問題，所以在‘僵尸企業’企業處置過程當中，我們強調要多兼并重組，少破產清算。為了解決這個問題，中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金，資金的規模是兩年1000億，就是用于解決職工安置問題，解決好安置，解決好職工的轉崗、技能培訓等方面的問題。在結構調整當中還會涉及到資產的處置問題，主要還是采取市場化的辦法來處置不良資產。”

鋼鐵行業低迷嘗試改革

鋼鐵行業被視為全球經濟健康狀況晴雨表，而中國鋼鐵產量占到了全球產量近半，向來以“全球第一鋼鐵大國”自居。然而，2015年似乎為這個鋼鐵大國注入了新的含義———產能過剩特別大的國家——鋼鐵行業已成為中國產能過剩規模最大、最嚴重的領域之一。因此，被作為“十三五”五大任務之一的去產能，也將從鋼鐵行業開始試水。

臘月二十七，記者來到河南省安陽鋼鐵公司采訪。安鋼生活區的市場里，照舊熙熙攘攘、人聲鼎沸，到處是采購年貨的人群，看不出一點蕭條、冷清的跡象。安鋼集團主辦公樓前，掛著“堅定信心，迎難而上，堅決打贏安鋼生存保衛戰”的巨幅標語，告訴人們這家企業正在經歷一場嚴峻的考驗。

姚寧寧負責安鋼集團公司的報表統計工作，每天需要和公司的各種報表數據打交道，公司的生產經營情況最熟悉。姚寧寧說：“還是比較看重中國傳統的東西，也沒有說因為生產大家看的很蕭條，精神狀態還很好，但是實際上廠里的生產形勢很不樂觀，一看數字，前面都是一個減號，負多少，負多少，全部一溜負數，沒有一個盈利的。”

擁有58年歷史的安鋼是一家擁有千萬噸級產能的地方特大型國有鋼鐵企業，位居河南省第一大鋼鐵企業，2001年a股上市。但自2012年以來，安鋼已經度日維艱。就在今年1月29號晚間，安陽鋼鐵股份有限公司發布公告稱：公司2015年度將出現虧損，實現歸屬于上市公司股東的凈利潤為-18億元左右。

鋼鐵業正在經歷有史以來最冷的寒冬，安鋼公司生產經營部部長魏群感覺到壓力重重：“現在確實感到，現在的形勢太難了。從經營管理角度，現在能夠保證不虧，太難了。鋼材價格不如白菜價嘛，一斤鋼材也就是8毛錢的價格，白菜現在還有1塊、2塊、甚至3塊的，確實鋼材價格沒有白菜價格貴。”

安鋼的鋼鐵主業已連續五年未盈利，集團負債率超過80%，在職職工3萬多人，公司經營形勢嚴峻，對于普通職工的影響顯而易見。姚寧寧說：“最簡單一個，我們年終獎平均就是2000來塊錢，今年就發了1000多一點，工資暫時還沒有（減），不過形勢不好的話也是要動（減）。”

魏群說，他從業30年，第一次遇到如此低迷的鋼鐵行業困局：“個人來講，好的時候作為一個安鋼人很自豪，走到一個地方一說是安鋼的大家都另眼看待，擠破頭的都來安鋼上班。現在效益不好，大家包括很多親戚朋友一說安鋼又不行了，到現在還在繼續虧，內心的壓力確實非常大。”

而就在1月4號，“安鋼50萬元年薪公開招聘”，這則由“安鋼集團”官方微信發出的消息引起業界廣泛關注。魏群告訴記者，在當前鋼鐵企業減人、減薪的困境下，開出如此高的價碼在安鋼尚屬首次，在鋼鐵行業也并不多見：“今年我們叫生死保衛戰，支撐就是一個技術的支撐，我們的鐵前這一塊運行不是很穩定，噸材成本鐵水成本占的是非常大的，這是我們生產過程中的一個薄弱環節。我們必須采取有力措施。盡管我們各方面資金都很緊張，但是引進人才解決我們的主要問題，50萬，30萬從數額上很大，能夠把我們的生產困局解決了，能收到的效益是很可觀的。”

安鋼生產經營部部長魏群說，全力推進‘市場倒逼’，是安鋼2016年各項工作的重中之重。安鋼將進一步加大“市場倒逼”力度，以銷售訂單價格為基準，倒推每個生產環節的成本，讓全公司指標、成本與市場直接對接，實現價格倒逼，形成價值鏈管理體系。魏群說：“整個產品結構還要向高附加值產品轉變，普通材現在的比例還是比較高一些應該在50左右，往下減的話我們的效益還是相當可觀的。除了加強工序管理降成本以外，剩下的就是產品結構的優化和調整。”

一份安鋼集團文件顯示，2016年安鋼主要目標是：生鐵1140萬噸、鋼1127萬噸、材1100萬噸，銷售收入390億元，全年實現“止血”目標，力爭實現盈虧平衡。魏群說：“上半年應該說還很難，下半年如果說，按照國家要求政策的出臺，可能要好一些。”

對于安鋼未來的道路，業內人士分析可能有兩條：第一條就是被兼并，先把不良資產處置完，剩下的優勢產能并入好的企業。由于河南不存在比安鋼大的優勢企業，安鋼很可能是被省外大型鋼鐵企業兼并。另一條路是在政策支持下，安鋼去兼并河南省的小鋼鐵企業，整合河南的鋼鐵資源，形成河南鋼鐵集團。

吉林省首鋼通鋼集團通化鋼鐵股份有限公司燒結廠班長王君富，他19歲來到通鋼，扎根通鋼20多年，他勤于專研，練就了一身的好本領，是廠里的技術骨干，設備“醫生”。他也見證了通鋼的發展與變化。

在通鋼燒結廠滾滾的熱浪中，記者見到了渾身濕透的工人王君富。當個鋼鐵工人特別的辛苦，在高爐前的每一次操作都是一次挑戰，容不得半點馬虎，而在王君富和每一位鋼鐵工人的心中，鋼鐵的鑄就十分神圣，承載的是他們的汗水與心血。王君富說：“是用心和汗水給我的感覺，每個工人都付出他的辛苦，其實我們一線的工人是特別的辛苦，要不你可以去體驗一下，悶熱，烤的慌就像火烤的那種感覺似的，在那種環境下你不干活，你就是走一趟你的衣服基本上是濕的，你何況是在我們那工作呢。”

面對市場的挑戰，提起通鋼最近的變化，王君富說的最多的兩個字就是“革新”。首鋼通化鋼鐵集團股份有限公司把節能降耗，技術革新貫穿到一線工人，每周的例會，王君富等一線工人都會針對生產過程中遇到的問題

以上是網絡信息轉載，信息真實性自行斟酌。