煤層氣企業期盼已久的提高補貼標準終于落實。3月1日，財政部在其網站發布《關于“十三五”期間煤層氣（瓦斯）開發利用補貼標準的通知》，提出“十三五”期間，煤層氣（瓦斯）開采利用中央財政補貼標準從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。同時，根據產業發展、抽采利用成本和市場銷售價格變化等，財政部將適時調整補貼政策。

“在經濟下行的情況下，提高開采補貼顯示出國家對于煤層氣產業的支持，和頁巖氣的補貼逐步減少相比，國家更看好煤層氣的安全和環保意義?！眹夷茉次稍兾瘑T會委員孫茂遠表示。

煤層氣是我國非常規油氣的重要組成部分，在煤礦安全開采、清潔能源高效利用等方面有不可替代的積極意義。2007年4月，財政部頒布《關于煤層氣開發利用補貼的實施意見》，中央財政按照0.2元/立方米的標準對煤層氣開采企業進行補貼。

但無論在成本覆蓋還是對標美國補貼政策，0.2元都很難有效激發企業積極性。提高補貼標準呼聲一直未停。2013年出臺的《煤層氣產業政策》和《國務院辦公廳關于進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》也都曾明確提出要提高補貼標準。

近年來，煤炭價格下滑導致投入減少、氣價下調，不少煤層氣企業舉步維艱。孫茂遠認為，現行扶持政策力度不足，煤層氣開發企業大多虧損經營，自我發展能力差，投資積極性受挫。持續下行的低油價，特別是氣價的大幅下調，進一步削弱煤層氣產業減免稅收和財政補貼的效果。

煤層氣產業上游經濟效益不好，相關企業投入也隨之減少，惡性循環致使投資和鉆井工程量逐年銳減。據統計，“十二五”期間，每年新鉆煤層氣井從最多的4000多口，驟降至2015年的幾百口。

在此背景下，財政部提高補貼標準無疑給業界打了一針強心劑。在國家大力發展清潔能源的政策背景下，接受記者采訪的業內人士均表示看好煤層氣產業發展前景。華北油田煤層氣勘探開發指揮部副指揮、晉城煤層氣分公司經理姚紅星指出，雖然去年經歷了氣價下調等困難，但企業通過技術進步、提質增效，拉長產業鏈等方式渡過了難關。2016年將在國家新能源政策支持下積蓄力量，加速發展。爭取到2020年建成晉城智慧化、現代化煤層氣產業示范基地。

也有部分業內人士表示，相較于預計的0.6元/立方米，0.3元/立方米的補貼還是不夠解渴，希望以后能“根據產業發展、抽采利用成本和市場銷售價格變化等，適時調整補貼政策。”孫茂遠告訴記者，雖然補貼提升力度有限，但補貼的示范意義不容小覷。目前已有四省出臺了煤層氣抽采利用的省內補貼政策，其中山西、陜西、河南每抽采利用1方煤層氣省內財政補貼0.1元，貴州抽采補貼0.15元/立方米，利用補貼0.2元/立方米。他還透露，新疆等煤層氣產區省份也在醞釀新的省內補貼政策。

來源： 中國能源報

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