奇缺的煤管票最近備受關注。

“煤礦因一張煤管票不得不每日只生產幾小時，或者隔天生產，有煤不能賣。”近日，陜西省榆林地區一煤礦負責人告訴《華夏時報》記者，“煤管票導致很多小煤礦生存艱難。如果要穩價保供，煤管票開放不失為一條好的建議。”

所謂煤管票是煤炭行業專用的銷售票——在我國，煤炭經營銷售必須經過審批取得許可證才方可銷售，沒有專用的票，經營銷售煤炭是違法的，所以煤炭銷售必須要帶煤管票，沒有煤管票是不允許煤炭外運的，具體的額度是相關部門按煤礦的核定產能來分配發放。

當下，時逢用煤旺季，煤炭供應卻變得有些緊俏。但問題的另一面卻是，有著豐富煤炭資源的鄂爾多斯，卻是有煤運不出。

有兩三百家煤炭開采企業的鄂爾多斯，除了神華、伊泰等少數大型生產企業擁有專有的鐵路運輸線路之外，多數煤礦以汽運為煤炭主要運輸方式。不過，當前鄂爾多斯的汽運司機們需要在煤礦、電廠及貿易商那里耐心地排隊等待，獲得一張煤管票方可運煤而去。

稀缺的煤管票

為進一步改善重點區域環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，生態環境部定于2018年6月11日-2019年4月28日在重點區域開展大氣污染防治強化督查工作。

因受環保安監日趨嚴格影響，部分煤礦“煤管票”緊張。據亞太地區煤炭交易中心報道，鄂爾多斯好多煤礦的煤管票都比較緊張，煤炭生產分選出來以后，出不了自家的煤場。

《華夏時報》記者了解到，運輸車憑票才可以外運。“在鄂爾多斯境內的任意一所煤炭服務管理站，司機都必須出示這張煤票，查驗合格才可放行。”一名運煤的貨車司機說。

按照煤炭礦井的核定能力生產，因為煤票是一車一票，一票一號。“一票一號”是指每一張票一個編碼，編碼都不會重復，意味著票據不能重復使用，產量也不可以隨意增加。

據當地主管部門介紹，使用煤票不僅可以抑制煤礦的超能力生產，更重要的是保障了煤礦的安全生產和煤炭的安全運輸。

此前，國家煤礦安監局發出通知，要求煤礦企業不得向下屬煤礦下達超過其核定生產能力的生產計劃和相應的經濟指標，要求煤礦年度原煤產量不得超過生產能力，月度產量原則上不得超過生產能力的十二分之一。

“煤管票的發放系嚴格依據政策而來。”對此，鄂爾多斯煤炭管理局局長王瑞曾介紹，以往煤炭緊張時，就有煤礦超能力生產，更有甚者，關停的小煤礦為了利益死灰復燃，這樣在一定程度上造成煤礦事故的頻發，為此，嚴禁煤礦超能力生產是一條不得逾越的紅線，鄂爾多斯煤炭銷售專用票證就是以此為依據，按核定生產能力均衡組織生產。此外，在物流環節，通過票證查驗，有效地控制了運煤車輛的超載超限，保證了道路交通安全。

保供穩價

一面是有煤難運；一面卻是煤炭供應緊缺，價格拉高。

6月8日，市場消息稱，國家能源集團將把外購煤長協價格控制在元/噸以內，全力穩定煤炭市場形勢、保障社會用煤安全。國家能源集團表示，今年以來，全社會用電量快速增長，拉動電煤需求增長，國內煤炭供需總體平衡，個別時段偏緊。國家能源集團積極發揮央企示范作用，堅持誠信經營、強化合同履約，高效組織煤源、穩定煤炭價格。

《華夏時報》記者在采訪中了解到，最近兩三個月，國家發改委召集煤炭、電力相關企業，每一次會議的關鍵詞總是圍繞“供需”和“價格”密切相關。根據最新消息，最近的一次會議，甚至提及了地方省市，尤其是陜、蒙等主要產煤地區在煤炭生產管制上存在的問題，并要求盡快加以改善。

“目前正在加快優質產能的釋放，確保增加煤炭的有效供給。”國家發改委相關負責人告訴《華夏時報》記者。

國家發改委近期已督促指導主要產煤地區，嚴格按標準對優質產能煤礦重新核定生產能力，加快具備條件的煤礦試生產和竣工達產。

對此，國家發改委經濟運行局局長趙辰昕說，充分釋放先進優質產能可以理解為做加法，這和去產能并不矛盾，符合條件的企業和地方，要積極主動，抓緊辦理相關手續。

《華夏時報》記者也注意到，國家發改委相關部門明確指出，要用符合市場經濟規律的辦法調節好經濟運行，在安全前提下，當前煤炭行業的重點就是增產能、保供應、穩價格，煤炭企業要做到滿負荷生產。此間，有消息稱相關主管部門還特別“點名”了實行煤管票的地方，強調要科學確定煤管票使用方式。

事實上，目前煤價整體還未超出-元/噸的范圍。

“每噸-元將是各方都可以接受的價格，包括煤炭生產商、電廠和政府。”中國煤炭工業協會副會長姜智敏說，其理由是，比如寧夏4大卡動力煤320元/噸的價格，換算成5大卡動力煤，并未超過此前煤電企業簽署的535元/噸長協價，因此，煤價處于合理范圍之內，政府不會去直接干預。

隨著宏觀經濟延續穩中向好，拉動煤炭消費保持增長，特別是在迎峰度夏期間，日均煤炭消費可能進一步提高。姜智敏指出，當前，全國煤炭市場供求將保持基本平衡，但部分地區受資源、運輸約束影響可能出現短暫偏緊的現象。

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