長江經濟帶：“十三五”中國經濟新棋局

億年以降，冰川融溶的數百條支流在中華大地輻輳南北，長江水漫溢于礫石之間，形成萬里滔滔巨流。

橫貫中國東中西三大區域，覆蓋11個省市，地域面積約205萬平方公里的長江經濟帶，人口和經濟總量超過全國40%，經濟增速持續高于全國平均水平，在我國經濟及發展大局中有著舉足輕重的戰略地位。

步入“十三五”，長江經濟帶迎來又一個重要戰略機遇期。“十三五”規劃（綱要）提出，要依托長江黃金水道，構建高質量綜合立體交通走廊。把長江經濟帶建設成為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶。

這不僅僅是疏浚一條河，而是龍頭與核心節點城市交通與產業的聚合，也讓“一帶一路”等國家戰略有了強力后盾。

立體交通走廊助力區域聯動

目前，國家在長江經濟帶上已布局了“長三角城市群”、“長江中游城市群”和“成渝城市群”，并在“長三角城市群”與“長江中游城市群”之間規劃了次一級的皖江城市帶，以呼應滬漢、引領皖江區域協同發展。而要聯結起這些集群，離不開交通一體化的布局。

“十三五”規劃（綱要）提出，要建設南京以下12.5米深水航道，開展宜昌至安慶航道整治，推進三峽樞紐水運新通道建設，完善三峽綜合交通運輸體系。

交通運輸部部長楊傳堂在接受媒體采訪時表示，以長江黃金水道為主軸，打造綜合立體交通走廊，為交通運輸發展提供重要機遇。

根據規劃綱要，“十三五”期間，我國將優化港口布局，加快建設武漢、重慶長江中上游航運中心和南京區域性航運物流中心，加強集疏運體系建設，大力發展江海聯運、水鐵聯運，建設舟山江海聯運服務中心。推進長江船型標準化，健全智能安全保障系統。

以上海為例，上海市交通委員會主任孫建平對上證報表示，建設長江經濟帶，主要是解決上海現有各種交通方式的銜接問題，包括水路、公路、航空、鐵路相互之間的銜接。

“推動合作縱深發展，要聯手發展要素市場。”上海社科院經濟研究所副所長張兆安對上證報記者說，充分發揮航運要素市場的作用，上海航運交易所可以起到重要作用，通過交易平臺，推動長江黃金水道的振興發展，還要推動武漢、重慶等長江航運交易所的戰略合作和功能提升，放大資本市場對長江航運服務的支撐功能。

重慶市政府近日印發了《關于加快長江上游航運中心建設的實施意見》，提出了十項重點任務和每年安排5億元水運建設發展專項資金等十項政策，并提出在“十三五”時期，依托長江黃金水道、高速公路和鐵路網，構建沿江綜合立體交通走廊。此外，重慶市將積極打造“渝新歐”鐵路綜合物流樞紐，讓貫穿絲綢之路經濟帶的“渝新歐”班列與長江黃金水道無縫對接。

借道自貿區對接國家戰略

推進長江經濟帶的建設，離不開支點城市的發力。“十三五”規劃（綱要）提出，推進長江經濟帶發展，要發揮上海“四個中心”引領作用，發揮重慶戰略支點和聯接點的重要作用，構建中心城市帶動、中小城市支撐的網絡化、組團式格局。

其中，上海作為長江黃金水道的龍頭，一直積極對接，主動融入國家戰略。上海市政府已于去年頒布相關實施意見，提出要加大自貿試驗區制度創新力度，推出更多可復制、可推廣的創新舉措，推動創新成果在長江流域推廣和共享。

如今隨著上海自貿區改革向縱深推進，上海的龍頭作用也日益彰顯。比如在通關合作領域，上海市口岸服務辦公室相關人士對記者介紹，去年上海口岸深化推進長三角、川渝滬、上海與中部區域通關一體化改革，積極探索“長三角區域單一窗口”建設。2015年，上海口岸進出口貨物總值6.8萬億元，占全國的27.6%。目前上海口岸成為重慶市轉關和區域通關業務量最大的口岸。

上海“十三五”規劃提出，要與沿江省市共建長江經濟帶，具體舉措包括構建沿江綠色生態廊道，打造綜合立體交通走廊，深化沿江港口協作聯動，強化大通關協作機制，加強長江經濟帶統一市場建設等。

除了主動接軌上海，復制推廣上海自貿區經驗，不少城市也推出了當地的自貿區申報方案，擬將自貿區作為融入長江經濟帶發展的重要平臺。其中，既有黃金水道“龍眼”城市舟山，也有“龍尾”城市重慶。

上證報從知情人士處獲悉，第三批自貿區名單中，重慶、舟山等地都有望入圍。

重慶市兩江新區管委會常務副主任湯宗偉對媒體表示，重慶自貿區的前期準備工作已完成，目前處于等待批復階段。重慶處于“一帶一路”和長江經濟帶y字形大通道的聯結點上，兩江新區處于渝新歐國際鐵路大通道和長江黃金水道的交匯處。在湯宗偉看來，建設重慶自貿區，是重慶落實國家長江經濟帶戰略的最好平臺。

此外，舟山也正籌建自貿區。上證報記者獲悉，舟山自貿區方案已進入國務院審批環節。舟山群島位于我國南北海運和長江水運t字形交匯處，是長江連通外海的唯一通道，在業內人士看來，寧波舟山港作為浙江海洋港口核心，是實施長江經濟帶和“一帶一路”的戰略支點。

產業布局永葆長江生機活力

產業升級將成為長江經濟帶發展的推手之一。“十三五”規劃（綱要）提出，要根據資源環境承載力，引導產業合理布局和有序轉移，打造特色優勢產業集群，培育壯大戰略性新興產業，建設集聚度高、競爭力強、綠色低碳的現代產業走廊。加快建設國際黃金旅游帶。培育特色農業區。

國家發展改革委、科技部、工業和信息化部本月聯合發布《長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案》。方案提出，加快創新驅動促進產業轉型升級，構建長江經濟帶現代產業走廊。

在上海市政協副主席張恩迪看來，長江經濟帶的建設，除了國家層面的戰略規劃和積極倡導外，更需要省級層面的協調、合作與執行，特別是一些經濟實力雄厚、產業能級比較高的省市，如江浙滬等地，應主動牽頭組織，做大做強長江經濟帶，發揮長江經濟帶建設的規模效應和范圍經濟，共享外部效應。

沿江各省市已經在著力推進產業轉型，重點發展戰略性新興產業和現代服務業，聚焦信息技術、生命健康、智能制造等新興產業，構建新型產業體系。

“十三五”期間，四川在推進天然林保護、退耕還林、濕地保護等重點生態工程的同時，還將大力發展特色經濟林、林下經濟、森林康養等，以確保林區同步實現全面小康。

而根據2016年的湖北省政府工作報告，要加快構建產業新體系，推進提質增效升級。加快推進制造業優化升級。適應產業高端化、服務化、專業化、融合化的趨勢。此外，還將促進“互聯網+”在制造業領域的融合發展。實施智能制造等九大工程，促進新一代信息技術等十大產業領域實現突破發展，培育30個新興領域重點成長型產業集群，打造100家行業骨干企業。

上海則將加快建設具有全球影響力的科技創新中心，加快發展“四新”經濟，推進信息化與產業融合發展，大力發展生產性服務業并加強跨區域產業合作。

可以預見，在創新驅動促進產業轉型升級的浪潮中，長江經濟帶也將迎來經濟提質增效和綠色發展的新未來。

來源：上海證券報

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