為了化解鋼鐵、煤炭行業產能過剩，國家發改委、國土資源部今天（13日）分別表示，將通過部際聯席會議制度、嚴控新增產能用地、盤活土地資源等措施，支持鋼鐵煤炭行業退出、轉產和兼并重組。

國家發改委新聞發言人趙辰昕表示，經國務院同意，目前已經建立了鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議制度，強化統籌協調和協作配合。

趙辰昕：“抓緊研究制定配套政策文件。財政部、人社部、國土部、環保部、人民銀行、稅務總局、質檢總局、安監總局、銀監會、煤監局等部門，圍繞財稅金融支持、職工安置、國土、環保、質量、安全方面，研究制定了8個專項配套政策文件，正在陸續印發。”

國土資源部在今年3月底正式印發了《國土資源部門關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》。國土資源部規劃司副司長鞠建華表示，《意見》從兩個方面落實化解產能過剩的要求，一個是“嚴格”，一個是“支持”。

鞠建華：“‘嚴格’就是嚴格控制新增產能用地用礦；‘支持’就是支持通過盤活土地資源、完善礦業權管理制度等措施，支持鋼鐵煤炭行業退出、轉產和兼并、重組。”

鞠建華透露，將在嚴控新增產能；簡政放權、放管結合；引導企業轉型升級、提質增效等四個方面促進鋼鐵煤炭行業過剩產能的退出。從2016年起，3年內停止煤炭劃定礦區范圍審批。

對于國有企業改革中，僵尸企業退出后國有土地的處置問題，鞠建華強調要注重政府調控和市場調節相結合，保護和調動地方與企業的積極性。

鞠建華：“產能過剩退出企業涉及的國有土地可交由政府收回，有關國有土地使用權出讓收入，可按照規定通過預算安排支付退出國有企業職工安置費用，也可以由企業自行處理，在符合規劃和轉讓條件的前提下，允許土地使用權人分割轉讓使用權。”

目前各地都在積極探索去產能的路徑，以山東能源集團為例，公司已經制定了化解煤炭過剩產能方案，上報依法關閉淘汰、引導主動退出的煤礦68處。現在已有馬坊、洼里等虧損煤礦和金封焊寶、泰山鋁業等非煤虧損企業相繼關停。

國家發改委新聞發言人趙辰昕透露，發改委正在梳理總結典型做法，為各地工作提供借鑒。

趙辰昕：“鋼鐵方面，杭鋼集團、攀成鋼和河北省，煤炭方面，山東能源集團、陜煤化集團，在產能壓減、轉產轉型、職工安置等方面積累了有益經驗，目前已開始推介這些典型，為各地推進工作提供參考。”

來源： 央廣網

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