中國正面臨越來越大的國際壓力，要求化解鋼鐵供應(yīng)過剩問題。因?yàn)殡S著中國鋼鐵向國際市場的大量溢出，陷入困境的海外鋼鐵生產(chǎn)商面臨關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。

中國鋼鐵產(chǎn)量占到全球的一半，盡管中國政府宣示要解決產(chǎn)能過剩問題，但那些寄望中國能迅速解決的人，將會感到失望。

中國鋼鐵生產(chǎn)過剩是多年累積的結(jié)果，要想根除也將需要多年時(shí)間。目前中國經(jīng)濟(jì)增速正處于25年來最慢，而且勞資糾紛也呈現(xiàn)上升趨勢，中國政府擔(dān)心的一大隱患是，若裁掉數(shù)百萬鋼鐵工人，將可能帶來的社會動蕩問題。

“關(guān)停產(chǎn)能無法一夜之間完成，”一位與中國政府領(lǐng)導(dǎo)層有聯(lián)系的消息人士稱，“社會穩(wěn)定是優(yōu)先考量?！?/p>

中國經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，導(dǎo)致鋼鐵業(yè)中出現(xiàn)巨大的過剩產(chǎn)能，眾多已背負(fù)較高債務(wù)的生產(chǎn)商，又因嚴(yán)重虧損而進(jìn)一步承壓。許多鋼企藉由出口尋找對策。2015中國鋼鐵出口規(guī)模增至紀(jì)錄高位，這是導(dǎo)致國際鋼鐵價(jià)格跌至10年低位的一個(gè)主要因素。

印度塔塔鋼鐵(tisc.ns)將撤出英國的決定歸咎于包括來自于中國的廉價(jià)進(jìn)口品，這一決定恐讓1.5萬個(gè)就業(yè)崗位不保。

周一，超過4萬名德國鋼鐵業(yè)勞工走上街頭，抗議中國傾銷，另外也抗議產(chǎn)業(yè)整并等讓他們擔(dān)心會失去工作的議題。

各界普遍預(yù)期將代表民主黨角逐美國總統(tǒng)大位的希拉里克林頓，也加入批評的行列，她周一稱“當(dāng)中國違反規(guī)定在我們市場進(jìn)行傾銷時(shí)，將使他們嘗到苦果?！?/p>

**惡性循環(huán)**

官方數(shù)據(jù)顯示，中國年產(chǎn)能略超過11億噸，不過分析師估計(jì)還存在著1億噸的非法產(chǎn)能。

官方數(shù)據(jù)顯示過剩產(chǎn)能約3-4億噸/年，2015年出口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.1億噸，約是英國年度鋼材產(chǎn)量的10倍，這突顯出北京當(dāng)局所面臨的問題有多么嚴(yán)重。

中國的過剩產(chǎn)能，很多是源起于2009年用債務(wù)助燃的刺激政策，當(dāng)時(shí)中國政府向經(jīng)濟(jì)注資4萬億(兆)人民幣(6,250億美元)，以抵御全球金融危機(jī)。

這波刺激措施在2009年推動鋼鐵需求驟增高達(dá)1億噸，促使鋼廠利用廉價(jià)信貸大舉擴(kuò)充產(chǎn)能。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長劉振江說，當(dāng)年那些鋼廠大喜過望--他們不必倒閉了，松了一口氣，但也對產(chǎn)能過剩放松了警戒。

中國2月時(shí)承諾將在五年內(nèi)關(guān)停1-1.5億噸老舊產(chǎn)能，為化解困局燃起一線希望，但由于中國當(dāng)局力圖盡量減少裁員及對社會的沖擊，實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量預(yù)料仍會維持高位。

新的鋼廠持續(xù)上線投產(chǎn)，中鋼協(xié)已經(jīng)警告，今年產(chǎn)能將會進(jìn)一步增加。

“中國政府想必對于究竟該如何著手十分不安，”中國勞工通訊(chinalabourbulletin)發(fā)言人郭展睿(geoffreycrothall)指出。“我認(rèn)為最終壓力將會極大，他們將不得不動手進(jìn)行。但你不能期望這在一夜之間發(fā)生。”

中鋼協(xié)秘書長劉振江指出，既有鋼廠在抑制供應(yīng)方面基本沒有作為，許多鋼廠陷入了“惡性循環(huán)”，一看到鋼價(jià)有改善跡象，就加大生產(chǎn)。

他表示，許多鋼企“惡性競爭”，提高產(chǎn)量壓低價(jià)格，企圖逼走對手。

政府的政策措施也并不一定總是有所幫助。政府原打算整合10家最大鋼鐵企業(yè)掌握的60%產(chǎn)能，結(jié)果卻刺激了一股中型鋼企的擴(kuò)張熱潮，因?yàn)檫@些企業(yè)急于避免被吞并的命運(yùn)。

**積弊難以根除**

國務(wù)院總理李克強(qiáng)周一表示，中國政府希望加快提升改造傳統(tǒng)動能，淘汰落后產(chǎn)能，消化鋼鐵煤炭等過剩產(chǎn)能。

但中央政府面臨來自許多地方政府的強(qiáng)大阻力。大量“僵尸”企業(yè)依靠地方政府的支持得以茍延殘喘，地方政府害怕鋼企倒閉造成大量失業(yè)，因而接下它們?nèi)找娉林氐膫鶆?wù)。

“你要關(guān)閉的并不只是鋼鐵廠，而是他們所在的整個(gè)社區(qū)，”郭展睿說?！斑@也就是為什么政府要關(guān)停它們會如此困難。”

中國的企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制也帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。石橫特鋼有限公司董事長張武宗表示，破產(chǎn)法對企業(yè)管理層基本上起不到保護(hù)作用，高管的個(gè)人資產(chǎn)也會被凍結(jié)。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，中國的“適者生存”機(jī)制仍不充分，鋼鐵產(chǎn)業(yè)依然存在劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

來源： 路透中文

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