中國經(jīng)濟已進入新的穩(wěn)健發(fā)展時期，據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，2018年全社會用電量將延續(xù)平穩(wěn)較快增長水平，用電量增長5.5%左右。在國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長、工業(yè)現(xiàn)代化進程加快的同時，資源和環(huán)境制約趨緊，能源供應出現(xiàn)緊張局面，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大。

當前電源建設確實處于供過于求的狀態(tài)。從電源結(jié)構(gòu)上講，中國目前的電源仍以火電為主，電源裝機占比達 64%，發(fā)電量占比超過 70%。由于受資金和市場等條件制約，中國水能資源的開發(fā)利用率低，特別是西部地區(qū)更低，這中間有著很大的市場潛力。一般認為火電利用小時數(shù)提升即可滿足未來電力需求的增長，但與此同時，隨著治理空氣污染日益成為決策者的優(yōu)先目標，控制污染物的源頭成為必然的政策選擇。煤炭作為空氣污染的主要源頭，其在能源結(jié)構(gòu)中的份額必然面臨著被清潔能源逐步取代的態(tài)勢。

煤電受困連連 能源亟待轉(zhuǎn)型

煤電受供給側(cè)改革影響，動力煤價格飆升，因而帶動電廠用煤成本大幅上升，致使電價居高不下。據(jù)測算，煤價每增加1%，將減少2——3%的相關(guān)火電公司盈利，無論是發(fā)電企業(yè)還是用電企業(yè)，就連作為“西電東送，黔電送粵”主戰(zhàn)場的煤電大省——貴州都叫苦連天，敢怒不敢言。就當前煤價起伏跌宕形勢來看，預計大部分火力發(fā)電廠都將處于虧損階段。

在“十三五”期間，貴州搶抓西電東送的歷史機遇，加速發(fā)展水電、火電，將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，帶動了大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為貴州的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。不容否認，貴州火力發(fā)電站在電力系統(tǒng)中承擔基負荷的作用，不受季節(jié)變化，在調(diào)峰、調(diào)頻方面發(fā)揮巨大作用。但同時也對環(huán)境影響也較大，資源利用率低，能源浪費嚴重、機組運行成本較高，受能源短缺的影響較大等因素，逐步被國家去產(chǎn)能等調(diào)控影響，火力發(fā)電站新建勢頭逐年放緩，而貴州電力發(fā)展面臨著供需矛盾突出、煤電市場體制改革滯后、電力企業(yè)的主體和利益多元化后管理和安全出現(xiàn)弱化、電力投資體制和電價管理體制改革滯后等一系列的問題。

水電、火電不要“互掐”要“互濟”更要“互補”

在探索建立能源工業(yè)運行新機制中，貴州通過電力直接交易電改革，有效降低了電價。同時，眼下已進入汛期，也是水力發(fā)電的多發(fā)期，通過煤電聯(lián)動、水火互濟的發(fā)電權(quán)交易，為穩(wěn)定電力供應提供了保障。

2017年5月，貴州省出臺了《貴州能源工業(yè)運行新機制實施方案》。該方案規(guī)定，在天然來水較好時，水電通過向火電購買發(fā)電權(quán)，彌補火電權(quán)益損失，火電企業(yè)利用發(fā)電權(quán)收益用于汛期增加電煤儲備和降低企業(yè)用電成本;貴州統(tǒng)調(diào)5 萬千瓦及以上裝機的水電站，按 2710 小時核定基礎電量，超過 2710 小時以上部分，實行水火發(fā)電權(quán)交易，原則上按照貴州水電邊際貢獻的30% 確定交易價格，由水電企業(yè)支付給火電企業(yè)。

云貴水火電量置換掛牌交易豐富了跨省跨區(qū)電力交易品種，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)了水火電互濟、資源優(yōu)勢互補。貴州一共有41家發(fā)電企業(yè)參加市場化交易，其中水電市場主體19家（發(fā)電站31家），火電22家，目前水電參與市場化交易都是通過發(fā)電權(quán)置換進行，并沒有獨立權(quán)限能夠參與到電力市場化交易中來。據(jù)大云網(wǎng)調(diào)查統(tǒng)計，2017 年，貴州全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1448.9 億千瓦時，同比增長2.3%。其中，火電發(fā)電量966.6 億千瓦時，水電發(fā)電量415.1億千瓦時;火電裝機2625萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)裝機的57.2%;水電裝機為1439萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)裝機的31.4%;預計2018年底，全國發(fā)電裝機容量將達到19.0億千瓦，其中非化石能源發(fā)電7.6億千瓦、占總裝機比重將上升至40%左右。所以，在水力發(fā)電方面，貴州在水力建設及參與市場化交易的比率上均比其他附近的水電省份落后幾個節(jié)拍。

水電、火電和電煤三者之間具有緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系。豐水期，由于水電多發(fā)、火電少發(fā)，導致電煤需求下降、價格下滑。而在枯水期，由于水電少發(fā)、火電多發(fā)，導致電煤需求旺盛，電煤價格矛盾突出。那我們怎么才能將這種“矛盾電”從水深火熱之中解救出來以達到水火互補并進呢？

試問貴州水電何時能參與市場化交易？

貴州省地處我國西南部，其特殊的地形和氣候條件，有發(fā)展水電的良好基礎。近年來，中小水電建設投資規(guī)模增長較快，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2017年底貴州有 2224 家水電站（含建設企業(yè)）。貴州中小型電站主要分布在赤水河、烏江、牛欄江橫江、沅水、北盤江、南盤江、紅水河、柳江等水系的干支流上。大型水電站分布于烏江流域（洪家渡、引子渡、東風、索風營、烏江渡、構(gòu)皮灘、思林、沙沱等電站），南盤江（天生橋一級、天生橋二級等電站），北盤江（光照、馬馬崖、董箐等電站）三大流域，還有分布于各支流小水電站（往往沒有并網(wǎng)交易而是供應當?shù)卮迕裼秒姡Ｕf明貴州不但是煤炭、煤電大省，也是水力資源豐富的省份，后續(xù)水力發(fā)電、清潔能源的利用也有較大的提升空間。

面對能源開發(fā)與消費帶來的環(huán)境污染問題，中小型水電作為一種清潔可再生能源，它的開發(fā)備受人們關(guān)注，在有水無電的邊境地區(qū)、邊遠民族地區(qū)和貧困山區(qū)開發(fā)小水電，解決無電人口的用電問題。未來貴州省應將進一步做大、做強能源新興支柱產(chǎn)業(yè)，搶抓“西電東送”機遇，大力發(fā)展水電。加快烏江、南北盤江、清水江流域大中型梯級水電站投資建設，并積極推動地方中小水電站開發(fā)建設，可促進東西部資源優(yōu)化配置，有效降低省內(nèi)全社會用電成本。

因此，電力交易分析師認為，當前的電力過剩、資源浪費局面也正是為我們進一步調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提供絕佳時機：

1）南網(wǎng)方面：應全力促進各方水電消納，持續(xù)推動南方區(qū)域電力市場建設，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;

2）政府方面：應加強省間政府溝通協(xié)調(diào)，大力推動通過市場化機制來消納富余水電;

3）政策方面：讓云貴兩省跨省跨區(qū)電力交易市場早日鋪開，多措并舉，能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)水火互補并進，省間交易規(guī)模持續(xù)增加，交易品種不斷創(chuàng)新和豐富，極大促進清潔能源大范圍消納，就能使交易省間壁壘“不攻自破”;

4）社會資本：小水電投資潛力大，大力鼓勵民間資本和國外資本進入中小水電建設，運作市場，中小水電的開發(fā)將進入一個熱潮，無序化的開發(fā)狀態(tài)也隨之顯現(xiàn)出來。

讓電力市場在走可持續(xù)發(fā)展清潔能源道路的同時，建立屬于自己的綠色能源“循環(huán)生態(tài)圈”，響應政府號召實實在在的降低電價，讓面對富足的水電資源的貴州用戶們享受期盼已久的電改新能源大福利，不用再望眼欲穿。

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