未來(lái)5年，山東僅鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能就需要安置54207名員工。如何保障員工的切身利益?山東提出，因?yàn)槿ギa(chǎn)能退出的企業(yè)原來(lái)劃撥土地，可以“變賣(mài)”后作為安置員工的費(fèi)用。

今日(18日)，山東省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹山東有關(guān)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)。其中提出，在3年內(nèi)，9大行業(yè)的產(chǎn)能利用率要回升到8成以上的目標(biāo)。

這9大行業(yè)是：鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工。山東省要求，到2018年，鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1000萬(wàn)噸、4500萬(wàn)噸以上。

產(chǎn)能利用率回升到8成以上，現(xiàn)在除了鋼鐵、煤炭、船舶這3個(gè)行業(yè)之外，其余的6大行業(yè)基本都具備了相當(dāng)基礎(chǔ)。

來(lái)自山東省經(jīng)信委的信息，目前，山東的水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到了78.2%，地?zé)捫袠I(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到78%，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能利用率86%，平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到81.6%，子午胎產(chǎn)能利用率達(dá)到92.6%。

對(duì)山東來(lái)說(shuō)，去產(chǎn)能鋼鐵和煤炭是兩塊難啃的硬骨頭。

關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，山東省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上介紹：從2016年開(kāi)始，利用5年時(shí)間總體壓減產(chǎn)能生鐵970萬(wàn)噸、粗鋼1500萬(wàn)噸，安置職工54207人。

同時(shí)，山東要求建好日照鋼鐵精品基地和青鋼新廠區(qū)等企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，沿海鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到40%左右。

具體來(lái)說(shuō)，山東在2016年要壓減粗鋼產(chǎn)能270萬(wàn)噸。2016—2018年壓減產(chǎn)能生鐵850萬(wàn)噸、占全部去產(chǎn)能的87.63%，粗鋼1065萬(wàn)噸、占全部去產(chǎn)能的71%。2019年壓減產(chǎn)能生鐵120萬(wàn)噸、占全部去產(chǎn)能的12.37%。2020年壓減產(chǎn)能粗鋼435萬(wàn)噸(預(yù)計(jì))、占全部去產(chǎn)能的29%。

為此，山東提出，鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格禁止新增產(chǎn)能，堅(jiān)決停止任何形式、任何名義備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。

對(duì)煤炭去產(chǎn)能，山東提出的目標(biāo)是“3年集中攻關(guān)、5年確保完成”。

具體來(lái)說(shuō)，“十三五”期間，山東要退出煤礦114處，化解產(chǎn)能6460萬(wàn)噸，分別占現(xiàn)有煤礦和產(chǎn)能的59.38%、35.72%。其中的措施就是，煤炭行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限采、減采、緩采措施，嚴(yán)禁通過(guò)技術(shù)改造、生產(chǎn)能力核定增加生產(chǎn)規(guī)模。

僅上述鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，就需要消化安置5萬(wàn)多名員工。錢(qián)從哪里來(lái)?

山東省提出，財(cái)稅政策方面，企業(yè)在資產(chǎn)重組、債務(wù)重組中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，按規(guī)定不征收增值稅。金融政策方面，對(duì)整合過(guò)剩產(chǎn)能和并購(gòu)困難企業(yè)的市場(chǎng)主體，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，合理確定貸款利率，貸款期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。土地政策方面，對(duì)鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能退出的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓，或由地方政府收回重新出讓，土地出讓收入可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。

來(lái)源： 第一財(cái)經(jīng)

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