中國外交部7月12日鄭重聲明，由菲律賓單方面惡意推動的仲裁案裁決是“無效的，沒有拘束力”，中國“不接受、不承認”。

用中國駐英國大使劉曉明的話來說，“二戰(zhàn)后相當長時期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區(qū)也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議。直到70年代開始，一些南海周邊國家覬覦南海的豐富自然資源，開始非法侵占南沙島礁”。

多年來，中國始終保持高度克制，主張通過友好協(xié)商談判和平解決有關(guān)爭議。事實上，中國和菲律賓在雙邊文件中早已就通過雙邊談判解決南海有關(guān)爭議達成共識。中國也與包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家共同簽署了《南海各方行為宣言》，一致同意通過友好磋商與談判以和平方式解決問題。

目前，中國和東盟國家正在就制定“南海行為準則”進行磋商。可以說，在中國和東盟國家的共同努力下，南海問題在不斷朝妥善解決的方向邁進。但菲律賓卻違背《宣言》精神，于2013年1月單方面強推仲裁行為，嚴重損害了這一進程。

這幾年來南海局勢是如何發(fā)展的？越南、菲律賓、美國和日本都對南海干了些什么？《第一財經(jīng)日報》梳理了所謂“南海問題”的重大發(fā)展節(jié)點和攪局者。

2009年～2011年

2009年，馬來西亞、菲律賓和越南向聯(lián)合國海洋法公約委員會遞交文件，聲明其在南海的主權(quán)范圍，與中國主權(quán)范圍有所重疊。中國隨后在與聯(lián)合國秘書長的正式照會中提出主權(quán)聲明。

2010年中旬，時任美國國務(wù)卿的希拉里宣稱在南海地區(qū)維持現(xiàn)有國際法涉及美國國家利益。中國政府隨后重申在南海地區(qū)的主權(quán)，并強調(diào)南海屬于中國的核心利益。同年8月，中國在西沙群島和南沙群島的海床上插上了國旗。

2011年上半年，中國與幾個東盟成員國之間的爭端升溫。7月，雙方就合作原則達成共識，并通過一系列外交努力緩解局勢。11月，中國政府倡議在南海問題上相關(guān)各方簽署具有法律效應(yīng)的行動守則，受到東盟成員國的積極回應(yīng)。

2012年～2013年

2012年，中越爭端升溫。6月，越南國會通過《越南海洋法》，將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“管轄”范圍內(nèi)，并要求所有經(jīng)過南海的船只表明國籍身份（菲律賓也通過了類似的法律）。中國外交部同日重申西沙群島和南沙群島是中國領(lǐng)土，任何國家對西沙群島和南沙群島提出領(lǐng)土主權(quán)要求，并依此采取的任何行動，都是非法的、無效的。中國外交部副部長張志軍當天召見越南駐華大使，要求越方立即停止并糾正一切錯誤做法。

7月，中國設(shè)立三沙市，政府駐地位于西沙群島永興島，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。越南外交部發(fā)言人對此發(fā)出抗議，越南國家通訊社還發(fā)布了越南峴港市、慶和省對中國設(shè)立三沙市的書面抗議通稿。

4月，菲律賓海軍在黃巖島攔截8艘中國漁船，并聲稱這些漁民在相關(guān)海域進行非法捕撈，由此引發(fā)了中菲兩國之間長達兩月的僵局。

2013年1月，菲律賓以《聯(lián)合國海洋法公約》為依據(jù)堅稱自己的主張，并就中國和菲律賓有關(guān)南海“海洋管轄權(quán)”爭端提起強制仲裁。

在這一年，更多沖突頻現(xiàn)。比如3月，中國漁船就在相關(guān)海域與越南漁船發(fā)生沖突。在同年10月舉行的東亞峰會上，美國國務(wù)卿克里呼吁中國在南海問題上與他國進行磋商，中越同意建立工作小組對北部灣進行“共同開發(fā)”。

2013年8月，中國外交部長王毅表示，中國與東盟各國已同意在落實《南海各方行為宣言》框架下探討推進“南海行為準則”進程，以共同維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

2014年

2014年，中越關(guān)系急劇緊張。5月，中國在西沙群島進行981鉆井平臺的鉆探工作。越南方面派出數(shù)十艘船只撞擊、干擾中國有關(guān)公司在該海域的作業(yè)。還向該海域派出“蛙人”等水下特工，大量布放漁網(wǎng)、漂浮物等障礙物。截至6月7日17時，越方現(xiàn)場船只最多時達63艘，沖闖中方警戒區(qū)及沖撞中方公務(wù)船累計達1416艘次。

在海上對中方企業(yè)正常作業(yè)進行非法強力干擾的同時，越方還縱容其國內(nèi)反華游行示威。5月中旬，數(shù)千越南不法分子對包括中國在內(nèi)的多國在越企業(yè)進行打砸搶燒，殘酷殺害4名并打傷300多名中國在越公民，并造成重大財產(chǎn)損失。

5月17日晚，王毅外長與越南外長范平明通電話，代表中國政府就上述打砸搶燒事件向越方提出強烈抗議，要求越方采取有效措施，制止一切暴力行為，確保所有中國企業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。

5月中旬，越南在東盟年度峰會上呼吁東盟成員國共同譴責中國，東盟對越南的態(tài)度反應(yīng)冷淡，并在聯(lián)合聲明中呼吁各方保持克制。聲明還呼吁啟動早已提出卻始終擱置的行為準則談判。相比之下，美國政府對越南政府表達了高度支持。

6月18日，國務(wù)委員楊潔篪前往越南，會見了越共中央總書記阮富仲和總理阮晉勇。

7月15日，中國海洋石油(9.67+0.83%)981鉆井平臺在西沙群島附近的作業(yè)順利完成。

同時，菲律賓也開始重新挑起與中國的爭端，并以在菲律賓臨近淺灘偷捕海龜?shù)淖锩胁读?名中國公民，中國政府對此發(fā)出抗議并要求釋放中國公民。

2015年～2016年

2015年10月，菲律賓企圖繞過主權(quán)問題通過島礁定義問題的形勢在聯(lián)合國海洋法仲裁法庭提交訴訟，仲裁法庭接受審理，而中國政府堅持主權(quán)問題在一方不接受的情況下不可仲裁的原則，不接受仲裁法庭的決定。中方對此予以譴責，并否認仲裁法庭的管轄權(quán)，明確反對第三方干預(yù)領(lǐng)土爭端。

同月，美國假借“自由航行權(quán)”之名將一艘驅(qū)逐艦強行駛?cè)胫袊鴯u嶼12海里范圍之內(nèi)，并在之后進行了一系列類似行為。外交部副部長張業(yè)遂27日召見美國駐華大使博卡斯，就美軍艦進入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域提出嚴正交涉和強烈抗議。

12月，一架美軍b-52戰(zhàn)略轟炸機飛達中國華(0.20+0.50%)陽礁2海里范圍內(nèi)。中國譴責其為“嚴重軍事挑釁”，美方隨后宣稱這是場失誤。

自2015年以來，日本通過聯(lián)合軍演、提供裝備、“聲援”等手段不斷與菲律賓和越南互動，并在多個場合明確支持菲律賓根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》通過國際仲裁解決爭端，還刻意與菲律賓、越南等國就海上安全問題進行政策協(xié)調(diào)，并考慮提供艦艇裝備。

2016年初，日本首相安倍在接受《金融時報》采訪時表示，日本對中國在南海建設(shè)人工島礁并試圖在東海開發(fā)油氣資源深感關(guān)切，呼吁國際社會對此發(fā)出更多聲音。

用新華社的一句話來概括此次南海仲裁案：一出由阿基諾三世治下的菲律賓擔當主演、美國幕后操縱、日本充當“托兒”的反華鬧劇。

來源： 第一財經(jīng)

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