發改委3日發文指出，今年以來，民間投資和制造業投資增速持續下降，市場內生的投資增長動力疲弱，投資下行壓力不容忽視；個別投資總量較大省份降幅擴大加劇，投資波動風險明顯加大。下一步，加快推進供給側結構性改革，實施積極的財政政策，適度擴大總需求，加大“補短板”的力度，努力增加合理有效投資，同時要加大對重點地區和重點領域促投資、穩增長的工作力度，切實防范投資波動風險，更好地發揮投資對經濟增長的關鍵作用。

一是充分調動民間投資積極性。大力緩解民營企業融資難題，商業銀行和政策性銀行要為中小企業提供低息、便捷、全覆蓋的金融服務。成立由政府主導的中小企業政策性擔保機構，引導社會資本進入，為中小企業提供低成本的擔保服務。開展使用專項建設基金支持政策性擔保機構、為民營企業提供擔保的試點，及時總結推廣。積極鼓勵民營企業通過發行債券進行融資，加大對優質民營企業上市支持力度。對國務院專項督查等督查、調研和評估活動中發現重點任務未落實或落實不到位的，進一步明確細化任務內容、時間期限和責任部門，加大督查督辦力度，對落實不力的部門和地方嚴肅追究責任，進一步督促落實中央經濟工作會議、《政府工作報告》和“鼓勵社會投資39條”等促進民間投資重大政策文件，充分釋放已出臺的政策效力。加快出臺企業投資項目核準和備案管理條例，深入貫徹《關于深化投融資體制改革的意見》，落實企業投資自主權。降低民間投資準入門檻，落實好大幅放寬民間投資進入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養老、醫療、教育、文化、體育等領域市場準入政策。

二是全面激發制造業投資活力。實施綠色制造、智能制造工程和工業強基工程，用先進適用技術改造提升傳統產業，增強制造業核心競爭力，在關鍵領域擁有一批自主核心技術，產業邁向中高端水平，先進制造業加快發展。積極化解和轉移過剩產能。督促地方嚴格執行鋼鐵、煤炭等行業去產能目標責任，嚴格執行“僵尸企業”退市制度，堅持以市場化方式推動過剩產能退出，大力推動兼并重組。加快市場出清步伐，積極引導社會資本向優質企業集聚和流轉。加快推進國際產能和裝備制造合作。堅定不移降低各種企業成本。加快民營銀行審批節奏。鼓勵商業銀行創新信貸產品和擔保方式。大力發展多層次資本市場。清查和取消各種不合理的附加費。督促前期各項稅費補貼政策落實到位。積極開展電力直接交易。

加快培育新動能發展新經濟。完善支持服務性制造、戰略性新興產業（愛基,凈值,資訊）發展的政策。落實雙創政策，加快培育新業態、新模式和新市場。將加速折舊政策適用范圍擴大至戰略性新興產業所有行業。對企業購置納入首臺（套）推廣目錄的設備，給予按投資額10%抵免所得稅的政策。完善和落實鼓勵企業技術創新的各項政策，分類提高研發費用加計扣除比例至80%-100%。加大對新興產業領域知識產權的保護力度，夯實新興產業發展基礎。

三是進一步促進房地產投資健康發展。因城施策加大調控力度。鼓勵商品房庫存較大的城市進一步加大去庫存力度，可采取發放購房補貼、先租后售、與政府共有產權等方式促進居民購房。鼓勵品牌房地產開發企業收購現有地產項目，通過品牌注入、提高住房品質的方式消化庫存。完善教育、醫療、商業等配套服務設施，提高住房吸引力。一、二線等住房供應緊張的城市要采取擴大新增供地、盤活存量土地等方式擴大土地供給，防范土地價格快速上漲。根據市場狀況，適時調整住房、辦公樓和商業營業用房土地供應比例，合理規劃住宅配建的商業設施面積。

四是加強對重點地區投資工作督導。督促重點地區促投資穩增長。對投資降幅大的地區，進一步強化督導檢查，確保促投資、穩增長各項政策措施落到實處、取得實效。

來源：中國證券報

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