在鋼鐵行業供過于求的大環境下，四川地區鋼鐵企業面臨產能過剩。四川鋼企必須搭乘國家“三去一降一補”的政策專列，及時找到適合自己穩健發展和連接川內鋼鐵企業特色的行動路線。為此，四川省釩鈦鋼鐵產業協會積極籌謀布局。

日前，《中國冶金報》記者專訪了鞍鋼集團攀鋼集團有限公司董事長、四川省釩鈦鋼鐵產業協會會長張大德。

《中國冶金報》記者：您長期耕耘在釩鈦鋼鐵領域，在企業經營管理、技術創新等方面積累了豐富的經驗，對釩鈦鋼鐵行業有自己獨特的見解，請您對2016年上半年的鋼鐵行情進行一個回顧。

張大德：在去年第四季度鋼價跌至谷底后，今年上半年，鋼鐵行情出現了一波“暫時性回調”，且波動幅度比較大；一些前期關停的產能死灰復燃，日均粗鋼產量達歷史高位。這樣的走勢讓未來鋼材價格走勢變得更為復雜，也給鋼鐵行業去產能帶來了更多的挑戰。

目前，鋼鐵產能嚴重過剩的矛盾沒有得到根本解決，市場供過于求的基本面沒有變，鋼鐵行業進入轉型陣痛期，正行走在從“去產能”到“去產量”的路上，這個過程需要一段時間。鋼鐵企業要對后期市場形勢保持冷靜和謹慎，做好長期應對困難的準備。

《中國冶金報》記者：從“去產能”到“去產量”衍化過程中，攀鋼可以提供哪些推力？

張大德：《四川省推進供給側結構性改革去產能實施方案》提出，到2017年，四川要壓減420萬噸粗鋼產能，使鋼鐵總產能保持在3000萬噸左右。攀鋼作為中央企業，在淘汰落后產能方面積極發揮表率作用，徹底淘汰了部分鋼鐵產能，并探索出了關停過程中實施人力資源優化的成功模式。

目前，攀鋼已累計淘汰粗鋼產能322萬噸，占攀鋼總產能的23%。其中，2014年6月關停西昌新鋼業全部鋼鐵產線，淘汰煉鋼產能120萬噸；2015年3月關停攀成鋼冶煉區和棒線材生產線，淘汰煉鋼產能180萬噸；2016年2月關停攀長特二、三生產區，淘汰電爐鋼產能22萬噸。

《中國冶金報》記者：攀鋼都有哪些行動來同央企轉型升級保持步伐一致？

張大德：中央企業是國民經濟的中堅和骨干，要理直氣壯做強、做優、做大。攀鋼將認真貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，努力實現提質增效升級，加快打造世界級釩鈦資源綜合利用企業，在供給側結構性改革中發揮好帶動作用。具體的行動有以下幾個方面：

一是實施創新引領發展，牢固樹立“科技興則攀鋼興”理念，加快突破制約釩鈦資源綜合利用及釩鈦、鋼鐵產業發展的關鍵核心技術，依靠重大科技成果轉化來引領企業轉型發展，重中之重是要力爭3年內基本實現高爐渣提鈦項目產業化。

二是深化改革驅動發展，加大重點領域和關鍵環節改革力度，實施人力資源優化，加快轉換經營機制，構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

三是調整結構優化發展，采取輕資產方式完善鋼鐵釩鈦產業的戰略布局，進一步提升資源利用效率和水平；放活非鋼產業，依托“互聯網﹢”培育戰略性新興產業，打造新的利潤增長極。

四是提質增效升級發展，要抓好“兩個重點”：一個是主攻釩鈦，打造釩鈦資源綜合利用產業全生態鏈；另一個是做精鋼鐵，成為區域內最具競爭力和盈利能力的鋼鐵企業。

五是堅持綠色生態發展，推進節能降耗、循環利用和清潔生產，建設生態文明企業。

《中國冶金報》記者：現在國家也正呼吁央企“瘦身健體”提質增效，這對攀鋼或者其他企業傳遞著什么信息？攀鋼又采取了哪些行動？

張大德：目前，部分央企存在主業不強、冗員多、效率低，尤其是管理層和法人層級多、子企業數量龐大等突出問題。國家部署中央企業“瘦身健體”提質增效，并明確提出了4項具體舉措。一是推進結構調整，開展虧損企業專項治理，加快重組整合和市場出清，做強做優做大主業；二是以創新促健體，實施大眾創業、萬眾創新，大幅提升企業自主創新能力；三是壓縮管理層級，大幅精簡法人單位，轉變國有資產監管職能，依法將應由企業自主經營決策事項歸位于企業；四是開展降本增效，強化成本管控，促進央企煥發新生機。其目的是充分發揮市場配置資源的決定性作用，促進央企深化改革、調整結構，增強企業競爭力，這為央企改革發展指明了前進方向。

攀鋼的做法主要體現在6個方面。一是堅定實施科技強企戰略，明確了三大主攻方向，即“重軌國際一流、國內持續領先，汽車板國內一流、西南最優，高爐渣提鈦產業化、構建全生態產業鏈”。二是推進人力資源優化改革，按照“整體規劃、分步實施，一企一策、不破底線”思路，2014年以來平穩分流人員超過2萬人，計劃到2017年底把職工數量控制在4萬人左右，與2014年底相比降幅超過50%。三是開展虧損企業專項治理，先后關停了攀成鋼等單位不具備市場競爭力的產線，集中精力發展釩鈦產業和精品鋼鐵。四是創新體制機制，選擇部分單位實行“自主經營、獨立運行、自我發展”管控模式試點，充分激活子分公司的內生動力。五是拓展戰略性新興產業，利用攀成鋼存量土地，打造“高端智慧制造、電商和跨境電商”基地，目前積微物聯已成為西南地區最大的鋼鐵電商。六是嚴格落實市場倒逼機制，采取“常規性﹢革命性”措施鐵血降本增效，降本率連續3年達到14%以上。

《中國冶金報》記者：您對鋼鐵企業聯合重組持何種觀點？

張大德：國企改革提速，聯合重組迎來高峰期，寶鋼、武鋼已經正式啟動戰略重組，可見鋼鐵企業聯合重組的步伐在加快。從目前川內鋼企來看，既面臨生存發展的共性問題，又面臨市場無序競爭的矛盾，所以亟待啟動四川鋼鐵企業聯合重組，并須提上日程。

首先，聯合重組是國家實施供給側結構性改革的重要舉措，是四川省鋼鐵行業化解產能過剩矛盾、實現持續健康發展的必由之路。其次，聯合重組要堅持問題導向，必須從實際出發，因地制宜，分類施策，選擇合適的方式、方法。再次，聯合重組要堅持市場原則，在“市場主導、自主自愿”的情況下，發揮好企業主體作用。最后，聯合重組要強化政府的作用。聯合重組涉及方方面面的問題，地方政府的引導作用尤為重要，特別是在債務重組、稅收、人員安置等方面，更離不開政府的支持。

《中國冶金報》記者：談到川內鋼鐵企業聯合重組，聯想到不久前在四川省釩鈦鋼鐵產業協會組織下召開的兩次川內鋼企峰會，您如何定義這兩次峰會的意義和作用？您認為，四川鋼鐵企業和沿海鋼鐵企業存在哪些差異？

張大德：我覺得這兩次峰會的關鍵詞，可以用“競合”與“共享”這兩個詞語概括，會上基本達成“抱團取暖、協商協作、包容開放”的一致意向，形成了“相互尊重、相互支持、自重自律、互通有無”的共識。在鋼鐵企業間加強協作、協同、協調發展的同時，為保證市場健康運行，希望政府加大整頓的力度，媒體朋友加大監督的力度，協會內的企業自身要加大行業自律的力度。

四川鋼鐵企業和沿海鋼鐵企業的差異主要體現在3個方面：一是我國部分鋼鐵企業需要解決的不僅是鋼鐵產品本身問題，還涉及落實國家發展戰略問題。比如攀西資源是國家的戰略資源，攀鋼作為攀西資源創新開發的排頭兵，其穩健發展對國家戰略布局具有重要影響，需要中央和各級地方政府給予關注和支持。二是四川鋼鐵企業普遍存在“先天不足”，在金融、運輸、電價和天然氣方面成本較高，與沿海城市相比，加劇了川內鋼企參與市場競爭的比較劣勢。三是四川鋼鐵企業在國家“一帶一路”戰略和高鐵“走出去”戰略中也有一席之地，特別是攀鋼的鋼軌是國家高鐵“走出去”戰略的重要支撐。

總之，四川鋼鐵“生產成本高、行業占比小、占地方經濟權重大”，四川還是鋼材凈輸入省份，需要政府給予“差異化的產業政策”，尤其是在要素成本上要加大支持力度，以彌補川內鋼企的“先天不足”。

來源： 中國冶金報

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