導讀：截至7月底，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵產能2100多萬噸，完成全年任務量的47%，均未達到時間過半、任務過半的要求。

面對艱巨的待完成任務，鋼鐵、煤炭去產能大戰全面打響。

8月16日，國務院常務會議和發改委宏觀經濟運行情況舉行發布會，兩個重要會議均針對鋼鐵、煤炭去產能進行部署。

國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議確定，在全國開展一次對鋼鐵煤炭行業化解過剩產能的專項督查，確保全年目標任務嚴格按進度要求和時間節點順利完成。

而發改委新聞發言人趙辰昕指出，將采取五項措施以完成今年的去產能任務，其中的重點是開展工作進度、資金使用等問題專項督查，對進展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴肅問責；同時，將督促各地區抓緊出臺職工安置的具體實施辦法，推動有關部門盡快出臺化解鋼鐵煤炭行業金融債務的具體辦法。

兩項會議召開的背景是，此前國家確定今年減少鋼鐵4500萬噸、煤炭2.5億噸的產能。但到今年7月底，鋼鐵、煤炭分別完成去產能全年任務的47%、37%，與時間過半、任務過半的要求相比仍有一定距離。

目前，各地針對去產能也在積極行動。8月15日，黑龍江全省鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作會議召開，決定今年11月底前完成610萬噸煉鋼、983萬噸煤炭壓減任務。

煤鋼去產能未達進度

8月4日，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議召開全國電視電話會議，通報前7個月各地區工作進展和專項執法行動開展情況。數字顯示，截至7月底，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵產能2100多萬噸，完成全年任務量的47%，均未達到時間過半、任務過半的要求。

根據會議通報，目前各省進度不一。重慶和浙江分別成為煤炭去產能、鋼鐵去產能的優秀案例。湖南、江蘇完成全年煤炭去產能目標任務量的80%左右，北京、湖北、陜西、甘肅和新疆均完成煤炭去產能50%以上。但是內蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產建設兵團煤炭去產能工作剛剛啟動，還沒有實現實質性產能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。

“最近一段時間，鋼鐵煤炭價格出現不同程度的回升，影響到了一些企業和地方對鋼鐵煤炭去產能的決心。”談到去產能進度不足時，趙辰昕指出，另外的原因包括思想認識不夠到位和畏難情緒仍然存在。

21世紀經濟報道了解到，目前煤炭和鋼鐵價格回升，使去產能面臨較大困難。

以鋼坯為例，8月16日河北唐山地區價格是每噸2250元左右，該地高爐開工率是90%左右。一些鋼鐵廠相關人士告訴記者，目前鋼坯價格確保鋼鐵廠每噸盈利六七百元，盈利狀態良好。

分析師告訴21世紀經濟報道記者，最主要的問題是現在鋼鐵企業在瘋狂賺錢。“而且去的產能越多，開工的企業會越賺錢，這是一個怪圈。”

國家統計局數字顯示，今年1-7月全國粗鋼產量是4.66億噸，同比下降0.5%；鋼材產量6.57億噸，同比增長1.9%。但是，7月粗鋼和鋼材產量分別達到6681萬噸、9594萬噸，同比分別增長2.6%、4.9%。

國務院決定開展專項督查

針對各地煤炭鋼鐵價格回升、各地去產能動力不足的情況，國務院、發改委將開展專項督查。

8月16日主持召開國務院常務會議指出，督查要以產能實際退出、清理違法違規項目、嚴控新增產能、職工安置、獎補資金籌措使用等為重點，督促地方加強環保、質量、安全、能耗、國土、礦山等執法和達標檢查，鼓勵企業兼并重組、轉型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產能，建立公示制度，嚴防弄虛作假、死灰復燃。落實獎懲機制，總結推廣經驗做法，對落實不力、進度慢和違規新增產能等，要通報、約談直至嚴肅問責，確保完成全年化解過剩產能硬任務。

發改委則表示，除了開展專項督查和督促各地區抓緊出臺職工安置的具體實施辦法之外，還將抓好淘汰落后產能、違法違規項目清理和聯合執法三個專項行動，嚴肅處理、公開曝光一批典型案例。此外，做好鋼鐵行業備案項目清理核查工作和舉報項目查處工作，并加快完善鋼鐵煤炭企業信用記錄，對列入失信黑名單的企業實行聯合懲戒。

具體來說，發改委將督促各地和中央企業切實把確保完成任務的責任落到實處。將責任層層細化分解到具體的企業、項目和責任人，確保每項工作、每個時間節點都有人負責、有人督查。把今年壓減數量具體明確到每臺設備、每個礦點，確保任務完整閉合。

同時，落實月度報告通報制度。對各地去產能工作月報進展情況進行報告通報，并從8月份開始將定期進行通報報告。

最后，將加強實地督促檢查，按照國務院領導指示要求，部際聯席會議將于近期赴各地開展去產能工作全面督查，加強督促檢查問責，確保任務目標完成。

針對去產能的艱巨任務，目前各地也在行動起來。除黑龍江之外，此前8月10日，云南省副省長董華10日在昆鋼集團召開了化解過剩產能的調研座談會。更早的8月8日，貴州全省召開了鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展現場推進會。

據21世紀經濟報道獲悉，不少地方仍然對去產能有所擔心，比如國家給的資金安置職工是否足夠，銀行擔心的壞賬問題出現等。

我的鋼鐵網研究員魏增敏指出，沒有相應的補償措施就要去產能，企業肯定不愿意。“現在還掙錢，企業怎么會關廠子呢？”

他表示，企業和地方的擔心需要進一步解決。

來源： 21世紀經濟報道

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