專家提醒：警惕從經(jīng)濟(jì)層面向政治層面蔓延

8月8日，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，中國鋼鐵累計(jì)出口6741萬噸，同比增長8.5%，創(chuàng)歷史同期最高水平。

伴隨著中國鋼鐵出口的持續(xù)增長，歐盟、土耳其、巴西、越南等國家和地區(qū)不斷對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查或發(fā)布反傾銷調(diào)查仲裁。據(jù)了解，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已連續(xù)8年位列貿(mào)易摩擦行業(yè)首位，今年更是集中爆發(fā)。

鋼鐵貿(mào)易摩擦頻發(fā)

8月4日，歐盟作出終裁，決定對(duì)原產(chǎn)于中國的冷軋鋼板產(chǎn)品實(shí)施稅率為19.7%至22.1%的反傾銷措施，并同時(shí)采取追溯征稅措施。而在7月29日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國的螺紋鋼產(chǎn)品作出反傾銷終裁，決定實(shí)施稅率為18.4%至22.5%的反傾銷措施。而5月份，在對(duì)中國熱軋卷板發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，歐盟又發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。

除歐盟之外，近期對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品頻頻揮起貿(mào)易保護(hù)大棒的還有土耳其、巴西和越南等。

8月4日，土耳其經(jīng)濟(jì)部發(fā)布反傾銷終裁公告，決定自即日起對(duì)自中國進(jìn)口的無縫鋼管產(chǎn)品征收反傾銷稅，其中應(yīng)訴企業(yè)稅率為100美元/噸，其他企業(yè)稅率為120美元/噸。

7月，越南在一周內(nèi)連續(xù)兩次作出對(duì)中國進(jìn)口的鋼坯、盤條和彩涂鋼板采取保障措施的終裁。

同樣是7月，巴西10天內(nèi)決定對(duì)原產(chǎn)自中國的高碳鋼絲產(chǎn)品、鋼絞線、熱軋鋼板啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。

“巴西針對(duì)同一行業(yè)10天立3案的做法實(shí)屬罕見，超出了正常貿(mào)易救濟(jì)的合理邊界。”商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人表示，中國政府將密切關(guān)注有關(guān)案件進(jìn)展，堅(jiān)決利用世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司巡視員夏農(nóng)8月9日在接受媒體采訪時(shí)表示，我國已經(jīng)采取了堅(jiān)決有效的措施化解過剩產(chǎn)能，而且成效正在逐步顯現(xiàn)。我國鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷問題，企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)利潤。

中國貿(mào)促會(huì)冶金行業(yè)分會(huì)副秘書長王寶敬在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，需要警惕的是，貿(mào)易摩擦正在由經(jīng)濟(jì)層面向政治層面蔓延。以鋼鐵為例，最近，歐盟等國家和地區(qū)頻頻把鋼鐵產(chǎn)品受到?jīng)_擊與中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題結(jié)合起來。

錦天城律師事務(wù)所北京分所主任、高級(jí)合伙人傅東輝分析認(rèn)為，國外對(duì)中國頻繁發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，可能與12月11日對(duì)華反傾銷將終止適用“替代國”做法有關(guān)。他說，有些國家可能考慮在《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條對(duì)華反傾銷“替代國”條款15年到期之前，多發(fā)起一些反傾銷調(diào)查，12月11日前完成初裁，以更有效地保護(hù)進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

按照規(guī)則積極應(yīng)對(duì)

“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不完全是壞事，要看到其背后是中國鋼鐵工業(yè)的強(qiáng)大。如果中國不夠強(qiáng)大，他們也不會(huì)對(duì)中國頻頻揮起貿(mào)易保護(hù)的大棒?！蓖鯇毦幢硎?。

中國已經(jīng)連續(xù)一二十年成為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國，并且在全球鋼鐵產(chǎn)品出口量中占比過半。然而，中國不僅是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，也是世界上最大的鋼鐵消費(fèi)國。

商務(wù)部部長高虎城曾表示，中國的粗鋼占全球近一半，產(chǎn)能達(dá)11.3億噸，而鐵礦石80%來自進(jìn)口。去年，全國鋼鐵出口1.2億噸，金額是612億美元。全年進(jìn)口鐵礦石9.56億噸，金額是572億美元。由此可見，中國的鋼鐵業(yè)不是外向型的。

商務(wù)部新聞發(fā)言人多次指出，產(chǎn)能過剩是當(dāng)前全球鋼鐵行業(yè)面臨的共同問題，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力及由此造成的需求不振是各國鋼鐵產(chǎn)業(yè)普遍面臨困難的根本原因，而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施無助于解決問題，相反，這對(duì)正常的貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊。

沙鋼集團(tuán)董事局主席沈文榮認(rèn)為，“站在世界經(jīng)濟(jì)的角度看，不少國家的鋼鐵產(chǎn)能也是過剩的。淘汰的不應(yīng)該都是中國的產(chǎn)能，而是世界上沒有競爭力的產(chǎn)能?！?/p>

王寶敬說，面對(duì)國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，一方面，我們要按照游戲規(guī)則，以積極態(tài)度應(yīng)對(duì)；另一方面，中國鋼鐵企業(yè)還應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場趨勢，加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，練好內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)更好水平的出口。

對(duì)于各國的做法，中國當(dāng)然不會(huì)坐以待斃。中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站稱，他們將代表國內(nèi)20余家大中型礦山企業(yè)，向商務(wù)部提出對(duì)澳大利亞和巴西進(jìn)口鐵礦石的反傾銷調(diào)查申請。（本報(bào)記者范麗敏）

來源：中國貿(mào)易報(bào)

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