因全球經濟失衡的外部因素和我國經濟周期及產業結構調整的內部因素導致我國鋼鐵行業產能過剩，造成鋼鐵行業的困境。

目前，我市（蘭州，下同）有鋼鐵冶煉生產企業3戶，粗鋼生產能力495萬噸，其中榆鋼公司設計產能粗鋼395萬噸；蘭鑫鋼鐵設計產能粗鋼70萬噸；興元鋼鐵設計產能粗鋼30萬噸。2014年全市共生產粗鋼383.42萬噸，2015年生產粗鋼212.7萬噸。

在產能過剩的影響下，我市鋼鐵行業處于“三低一高”的“新常態”，即：低需求增長、低鋼材價格、鋼企低效益和行業高壓力。如果產能長期過剩而無法化解，將繼續抑制鋼材價格的回升，加劇企業的經營困境，同時將導致市場的惡性競爭，影響投資增長和投資效率。因此我們必須加快推動新一輪產能結構調整，實現從低端的結構、要素驅動的階段，向中高端的結構和創新驅動階段轉變，加快推進我市鋼鐵行業供給側結構性改革。

必須堅持以下原則：一是堅持市場倒逼、企業主體的原則，引導企業以市場為導向,加強市場供需趨勢研判,發揮企業自主決策權，逐步壓減淘汰需求過剩、產品缺乏競爭力的過剩產能，提高有效供給。二是堅持依法依規、穩步推進的原則，嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，達不到標準要求的產能要依法依規有序壓減和退出；強化法制意識，切實保障職工合法權益，挖潛企業內部潛力、做好轉崗分流、處置好企業資產債務。三是堅持有保有控與轉型升級相結合原則，將壓減淘汰過剩產能與企業轉型升級相結合,在堅決壓減淘汰落后產能的同時,結合實際，通過財政、稅收、金融等政策支持,引導企業利用好現有產能，加快產品結構調整、優化企業組織結構、技術結構、創新體制機制、提升綜合競爭力，積極培育新的市場需求，推動產業轉型升級。

主要方法是：用3至5年時間，壓減粗鋼產能100萬噸，初步實現產業結構優化，資源利用效率明顯提高，產品質量和高端產品供給能力明顯提升，企業經濟效益逐步好轉。

采取以下措施：一是化解過剩產能。做到有保有壓，通過嚴格環保、能耗、技術等標準，加大過剩產能化解力度。對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準的企業，實行關停生產或剝離重組。鼓勵支持有實力企業對上下游困難企業實施兼并重組。淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，淘汰酒鋼集團榆鋼公司一期生產設施及產能（粗鋼產能100萬噸，淘汰2×420立方米高爐、2×40噸轉爐及配套設施)，對涉及該生產線約1000名職工，結合國家和省上的配套政策，進行補償分流安置。對蘭鑫鋼鐵和興元鋼鐵的部分生產線，根據國家及甘肅省出臺的激勵政策，通過市場手段，鼓勵和引導企業主動化解部分過剩產能，適時引導企業主動退出生產。二是發展鋼結構。支持榆鋼公司開展基礎用鋼向結構用鋼轉型，加快推廣應用鋼結構建筑，豐富產品種類，延伸鋼鐵產業鏈，重點開發結構鋼等市場潛力大的精深加工和高附加值產品。推進榆鋼與中國建筑集團合作投資2.2億元建設年產10萬噸鋼結構制造基地建設項目，引導榆鋼參與投資我市立體停車庫建設；推進與中鐵物資集團建立產業聯盟，開展建筑鋼材深加工與配送。支持公共基礎設施、市政交通設施、棚戶區改造、農村危房改造等領域優先選用鋼結構建筑。三是延伸產業鏈條、推進智能制造。促進榆鋼、蘭鑫鋼鐵延伸產業鏈，充分發揮“互聯網+”的創新驅動作用，推行鋼鐵智能制造示范工程，提升企業研發、生產和物流配送服務的智能化水平，推廣針對客戶的小批量個性化、柔性化產品定制生產，拓展新業態、新產業，增加有效供給，促進產業轉型升級。四是禁新增產能。嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》和《省政府關于化解產能嚴重過剩矛盾的實施意見》，不得以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目，不得辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。五是向境外轉移部分產能。將酒鋼集團榆鋼公司一期100萬噸鋼的綜合產能向牙買加轉移，并根據后續市場及資源情況，對其進行擴能改造，形成200萬噸產能規模，使我市100萬噸鋼鐵過剩產能實現國際產能合作轉移。

化解鋼鐵產能過剩是經濟轉型發展過程中必然經歷的“痛點”，應時刻銘記，更重要的是，只有在順利走過了陣痛期后，才能真正走上一條低能耗、低污染、綠色環保的可持續發展之路，才能真正實現創新—協調—綠色—開放—共享的發展。

來源： 蘭州市工信委有色冶金處

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