在中央定調(diào)新一輪鋼鐵去產(chǎn)能政策的半年后，各地關(guān)停鋼廠的步伐開始加快。

酒鋼宏興8月24日對(duì)外宣布，計(jì)劃在今年9月底前拆除旗下榆鋼公司2座420立方米煉鐵高爐、2臺(tái)40噸煉鋼轉(zhuǎn)爐，并封存冶煉設(shè)備。這意味著其將削減煉鐵產(chǎn)能100萬噸、粗鋼產(chǎn)能140萬噸。

由于經(jīng)營虧損，這些在2012年投產(chǎn)的設(shè)備已經(jīng)停止使用。而酒鋼宏興正在按照規(guī)定，申請(qǐng)落后產(chǎn)能淘汰后相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策。去年，榆鋼公司全年凈虧損15.2億元，今年上半年再度虧損2.5億元。

酒鋼宏興是西北最大的鋼鐵集團(tuán)之一，也是所在地甘肅省的鋼鐵去產(chǎn)能重點(diǎn)對(duì)象。今年3月，該省發(fā)布的工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能去庫存降成本實(shí)施方案（下稱方案）中明確，上述榆鋼公司產(chǎn)能以及酒鋼集團(tuán)翼鋼公司產(chǎn)能將在3-5年內(nèi)淘汰。兩者合計(jì)淘汰鐵產(chǎn)能200萬噸、鋼產(chǎn)能300萬噸，分別占酒鋼集團(tuán)總產(chǎn)能的18.2%和21.7%。

方案中提及的翼鋼公司也在去年底全面停產(chǎn)，當(dāng)年虧損4億元。今年上半年，通過銷售庫存自制半成品，翼鋼公司實(shí)現(xiàn)收入3595萬元，但仍虧損6838萬元。酒鋼宏興目前暫未明確該公司的去產(chǎn)能實(shí)施方案，界面新聞未能聯(lián)系到酒鋼宏興予以回應(yīng)。

在鋼鐵行業(yè)供需逆轉(zhuǎn)的2015年，酒鋼宏興的產(chǎn)量開始大幅下降，去年公司共生產(chǎn)鐵665萬噸、鋼768萬噸。今年上半年，公司鐵、鋼產(chǎn)量僅為250萬噸、293萬噸。根據(jù)界面新聞?dòng)浾叩慕y(tǒng)計(jì)，其去年煉鋼產(chǎn)能利用率為55%，今年上半年降至42%。

不過借助鋼鐵市場(chǎng)回暖，這家鋼鐵公司今年上半年得以扭虧，去年其凈虧損73.6億元，位居武鋼股份之后，為a股鋼鐵上市公司的虧損榜的第二位。今年上半年，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入184.3億元，凈利潤2.2億元。

在甘肅省政府公布的方案中，計(jì)劃將榆鋼公司淘汰的100萬噸鋼綜合產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至加勒比島國牙買加，并根據(jù)市場(chǎng)情況擴(kuò)能改造，形成200萬噸產(chǎn)能規(guī)模。今年7月，酒鋼集團(tuán)完成了對(duì)俄羅斯鋁業(yè)聯(lián)合公司牙買加阿爾帕特氧化鋁廠的收購，其始建于1969年，具備每年165萬噸的氧化鋁產(chǎn)能。

酒鋼宏興是又一家對(duì)外公示去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)。寶鋼集團(tuán)在7月宣布，將在2016-2018年間壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能920萬噸。其計(jì)劃在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除或封存相關(guān)冶煉裝備，并承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)。

此后，寶鋼集團(tuán)又將八一鋼鐵的300萬噸鋼鐵產(chǎn)能納入削減目標(biāo)，化解過剩產(chǎn)能的總量由此升至1220萬噸，占現(xiàn)有產(chǎn)能的約二成。

今年2月，國務(wù)院公布5年內(nèi)削減1億-1.5億噸粗鋼過剩產(chǎn)能目標(biāo)，但該目標(biāo)在上半年的的執(zhí)行情況卻不甚理想。

按照計(jì)劃，今年全國鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)為4500萬噸，但上半年的完成量僅為30%左右。盡管7月單月淘汰了逾750萬噸產(chǎn)能，使得鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能比例迅速攀升至47%，但與時(shí)間過半、任務(wù)過半的要求仍有一定距離。

分析師分析稱，在企業(yè)層面，去產(chǎn)能面臨著收入減少、職工分流等實(shí)際問題，而地方政府也會(huì)在保經(jīng)濟(jì)和執(zhí)行中央政策之間陷入矛盾。此前的“十二五”期間，也曾提出淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的計(jì)劃，但是雷聲大雨點(diǎn)小，各地觀望的成分更多一些。

分析師認(rèn)為，在鋼鐵去產(chǎn)能政策出臺(tái)之初，各種補(bǔ)貼細(xì)節(jié)并沒有明確，導(dǎo)致各地處于觀望之中，而隨著政策陸續(xù)出臺(tái)，各地去產(chǎn)能的速度也開始逐漸加快。他表示，目前大部分列入削減計(jì)劃的鋼鐵產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)，對(duì)于企業(yè)而言，在削減產(chǎn)能的同時(shí)可申請(qǐng)到補(bǔ)貼資金，會(huì)因此產(chǎn)生一定的動(dòng)力。

今年5月，財(cái)政部公布了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，由中央財(cái)政設(shè)立總規(guī)模為1000億元的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于對(duì)地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能給予補(bǔ)助。其中200億元的梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)勵(lì)給超額完成產(chǎn)能化解任務(wù)的省份。

分析師認(rèn)為，上半年各地政府尚處于去產(chǎn)能政策的適應(yīng)和觀察期，而到了下半年才開始進(jìn)入政策執(zhí)行期。在此前公布未來數(shù)年的鋼鐵去產(chǎn)能路線圖后，各地政府也陸續(xù)公布詳細(xì)的淘汰產(chǎn)能計(jì)劃，并予以公示。

河北省在8月24日發(fā)布了今年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能分月計(jì)劃表（8-11月），已在落實(shí)1726萬噸和1422萬噸的煉鋼及煉鐵產(chǎn)能壓減目標(biāo)，這一數(shù)字高于該省上報(bào)國務(wù)院的計(jì)劃。

該計(jì)劃表顯示，今年前7個(gè)月，河北煉鐵及煉鋼產(chǎn)能削減總量為193萬噸和125萬噸，僅為計(jì)劃壓減產(chǎn)能的18.5%和15.2%。

廣東省本周發(fā)布的新版鋼鐵化解過剩產(chǎn)能時(shí)間進(jìn)度安排亦顯示，其前7個(gè)月淘汰鋼鐵過剩產(chǎn)能40萬噸，而全年目標(biāo)為240萬噸。與8月初公布的計(jì)劃相比，去產(chǎn)能總目標(biāo)增加了108萬噸，且全部計(jì)劃的完成時(shí)間也由年底提前至今年11月。

分析師提及，去產(chǎn)能實(shí)施過程中，需要注意信息的真實(shí)和透明，以防企業(yè)將此前幾年上報(bào)過的去產(chǎn)能數(shù)字重復(fù)上報(bào)。

地方政府也留意到這一點(diǎn)。在云南省國資委與昆明鋼鐵控股有限公司簽訂的《化解過剩產(chǎn)能實(shí)目標(biāo)責(zé)任書》中明確，昆明鋼鐵必須在2016年壓減生鐵產(chǎn)能125萬噸，粗鋼產(chǎn)能280萬噸，同時(shí)確保報(bào)送的數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，不將以前年度已退出的產(chǎn)能列入化解任務(wù)。

省國資委還要求其保留產(chǎn)能退出前后的照片和視頻資料，一經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)故意隱瞞或造假，將追究責(zé)任并相應(yīng)扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

來源： 界面

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