二十國集團（g20）領導人第十一次峰會的主要議題之一是制定全球貿易增長戰略，為g20貿易合作提供綱領性指南。

在當前全球經濟低迷、國家間貿易角逐更加激烈背景下，中國外貿面臨的外部環境日益嚴峻。今年1-7月，我國進出口總值同比下降3%，外貿下行壓力依然較大。國務院多次召開會議部署穩外貿工作并出臺多項穩外貿政策。從貿易方式、貿易主體、新型業態等一系列反映外貿狀況的指標看，政策對我國外貿結構優化和外貿轉型升級的效果正在顯現。

推動加工貿易轉型

為穩定外貿，近日舉行的國務院常務會議提出了五方面政策，既涉及短期操作性政策，如進一步清理港口、航運等經營性收費，加快出口退稅進度等，也包括中長期戰略性政策，如發揮雙向投資對外貿的促進作用，依托各類園區提升中西部承接加工貿易能力。

商務部部長助理張驥表示，三年來國務院共出臺10多個促進外貿穩增長的政策，這些政策堅持遠近結合，既注重穩增長也注重調結構、轉方式，培育外貿競爭新優勢。下一步，有關部門將針對薄弱環節進一步狠抓落實。

今年5月國務院印發的《關于促進外貿回穩向好的若干意見》把支持加工貿易向中西部地區轉移放在了突出位置，同時提出了具體的財政、土地、金融政策，并要求在全國范圍內取消加工貿易業務審批。

專家認為，推動加工貿易轉移，實際上凸顯了外貿在供給側改革大趨勢下的一個發展方向。外貿企業與當前中國經濟所面臨的壓力并無二致，外貿的轉型升級與供給側結構性改革也處在同一過程中。因此，加工貿易的轉型升級需要在供給側結構性改革層面尋找答案。

中國貿促會研究院研究員趙萍表示，當前最重要的是要提升中國出口產品附加值，促進“優進優出”。提高出口產品附加值要加法、減法一起做，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進外貿供給和國內外市場需求協同。

今年1月國務院發布的《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》提出，到2020年，加工貿易創新發展取得積極成果，進一步向全球價值鏈高端躍升。商務部外貿司負責人表示，《意見》是指導未來加工貿易發展的綱領性文件，下一步，商務部將根據《意見》要求，會同相關部門不斷完善相關政策措施，為加工貿易創新發展提供可持續的優良發展環境。

提升服務貿易比重

伴隨宏觀經濟由工業主導向服務業主導的轉型向縱深推進，我國服務貿易發展日新月異，為中國貿易增長開拓了新路徑。

商務部數據顯示，上半年我國服務進出口總額連續6個月保持兩位數增長，服務貿易占比達18.6%，較去年同期提升4.1個百分點。

商務部國際服務貿易司司長邱麗新表示，到2020年，我國服務進出口總額將突破1萬億美元，年均增長10%以上，占我國對外貿易比重進一步上升，在全球占比逐年提高。商務部將加快出臺《服務出口重點領域指導目錄》，著力擴大服務的出口，促進服務出口和進口的均衡發展。同時，加快立法進程，研究制定《國際服務貿易條例》，優化營商環境。

業內人士認為，服務貿易已經成為外貿轉型升級的重要支撐，并對推動出口、帶動就業、加快經濟結構調整發揮了重要作用。但中國服務貿易面臨著“大而不強”的局面，一些隱性問題的存在不利于中國服務貿易更好的發展。

商務部研究院副院長邢厚媛表示，要想把中國從服務貿易大國推向服務貿易強國，創新發展是突破重圍的一個根本點。國務院在今年2月出臺了關于同意開展服務貿易創新發展試點的批復，允許天津、上海、海南、深圳、杭州等地開展服務貿易創新發展試點。這是一個非常好的抓手，各地正在結合當地產業結構特點以及要素資源稟賦等優勢，積極謀劃創新思路。

需要關注的是，以服務貿易為重點的全球貿易自由化大趨勢背景下，貿易保護主義近兩年明顯抬頭。

中國（海南）改革發展研究院院長、中國經濟體制改革研究會副會長遲福林表示，中國應以基礎設施為依托、以服務貿易為重點、以建立自由貿易區網絡為目標，加快推進服務貿易發展。他認為，如果這時中國能夠以自由貿易為重點，開始新一輪自由貿易區建設，那么就可以以“一帶一路”為載體，建設多種形式的自由貿易區，反對貿易保護主義。他建議，可以在“一帶一路”沿線建立多邊、雙邊、區域性、全球性的自由貿易區，也可以單向建立，比如跟某些中歐國家建立能源經濟圈，與亞歐建設旅游經濟圈等。

提升便利化水平

商務部副部長王受文3日在杭州就g20杭州峰會經貿成果展望答記者問時表示，這次要提請峰會批準的全球貿易增長戰略，尤其要支持貿易便利化協定的生效。

為提升貿易便利化水平，中國已經出臺并正在研究出臺多項貿易便利化措施。海關部門相關人士日前透露，海關和出入境檢驗檢疫等部門為維護貿易安全與便利、促進區域經濟合作已經出臺多項措施，一些新的舉措近期將陸續發布。

海關總署研究中心王斌表示，海關總署通過以國際多式聯運為依托的立體交通網絡建設，以及國內外政府各部門、商界與全球供應鏈各參與方之間集成平臺的搭建，建立高效、規范、協同的通關處理規程和制度，在確保安全的前提下，實現最大限度的便利通關。此外，在實現便利通關的基礎上，還要進一步降低貿易成本，實現貿易暢通。

據了解，海關總署即將把智慧海關納入海關“十三五”規劃建設中，推動貿易便利化發展。

值得一提的是，上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區在貿易便利化方面已經探索出一批有價值的經驗和做法。近日召開的國務院常務會議要求，進一步擴大對外開放，盡快復制推廣自貿試驗區貿易便利化措施。

國際經濟貿易學院教授桑百川稱，盡快復制推廣自貿試驗區貿易便利化措施，將為我國對外貿易發展創造良好的制度環境，降低對外經貿的交易成本，為中國出口注入新動力。

商務部新聞發言人沈丹陽表示，各自貿試驗區圍繞加快構建開放型經濟新體制，形成了新一批可復制、可推廣的改革試點經驗，包括以貿易便利化為重點，貿易監管制度創新成效明顯等多個試點經驗。這些試點經驗將在經過第三方評估，并履行必要程序后，推廣實施。

來源：中國證券報

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