眼看快要進入最后一個一季度，但去產能任務卻依然嚴峻，國家相關部門也開始全面加碼。近日，國土資源部下發《關于落實國家產業政策做好建設項目用地審查有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，嚴格產能過剩行業項目用地預審與審查，對不符合條件的一律不予辦理。

與此同時，為推動國家化解鋼鐵煤炭行業過剩產能、國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能10個督查組也開始對不同地區、單位展開專項督查，將重點督查去產能有關政策的貫徹落實情況、任務分解和進度落實情況、產能實際退出情況、獎補資金籌措使用情況、職工安置情況等八個方面的內容。

控制用地源頭

據國土資源部稱，嚴格產能過剩行業項目用地審批，是為了貫徹落實國務院關于化解鋼鐵、煤炭、石化行業過剩產能和促進煤電有序發展的決策部署，堅決遏制過剩產能行業用地，加大穩增長建設項目用地保障力度，

對于新增產能，國土資源部的態度是用地零審批。

《通知》要求，在用地預審方面，對于新增產能的鋼鐵、煤炭項目，一律不再受理用地預審。對于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業新增產能以及未納入《石化產業規劃布局方案》的新建煉化項目，一律不再受理用地預審。

除了新建項目，對于產能過剩的相關省份的緩核和緩建項目，國土資源部也不在受理用地申請。

《通知》要求，對于煤電項目，2012年及以前納入國家電力發展規劃但未核準應予取消的，不再受理用地預審；2012年以后納入國家電力發展規劃但屬于黑龍江、山東、山西、內蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13個電力盈余省份應予緩核的，2017年以前(含2017年)除民生熱電及國家確定的示范項目外，不再受理自用煤電項目用地預審。

在用地審批方面，《通知》提出，對于已核準鋼鐵、煤炭、石化項目，項目所在地省級人民政府尚未公布已經實行等量或減量置換、完成淘汰落后產能和化解過剩產能任務的，不再受理建設項目用地申請；對于煤電項目，按照合理安排已核準項目施工建設時序的要求，黑龍江、遼寧、山東、山西、內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15個電力盈余省份應予緩建的，2017年以前(含2017年)除民生熱電外，不再受理自用煤電項目用地申請。革命老區和集中連片貧困地區煤電項目不在上述限制范圍內。

督查組親自督戰

除了國土資源部開始死控源頭，國務院還派駐10個督查組奔赴重點區域督戰。

數據顯示，截至7月底，全國鋼鐵行業退出產能2126萬噸，完成全年目標任務量4500萬噸的47%；煤炭行業退出產能9500多萬噸，完成全年目標任務量2.5億噸的38%，部分地區已經完成全年任務，但也有一些地區進展緩慢。

據不完全統計，除內蒙古、貴州外，督查組已經相繼赴河北、四川、甘肅、青海、寧夏、河南、山東、廣東對去產能各項目標任務進行督查，提出"確保11月底前完成今年任務的基礎上，爭取早壓、多壓一部分產能"等要求。

據記者了解,針對煤炭行業去產能最重要的省份山西，國家發改委副主任林念修近日率領督查組,對山西鋼鐵煤炭行業化解過剩產能進展情況進行督查。督查組在太原召開了山西省化解鋼鐵煤炭過剩產能督查工作座談會。

林念修表示,一方面,山西鋼鐵、煤炭產能和去產能任務均位居全國前列,山西去產能工作事關全局,對全國去產能工作舉足輕重。山西工作進度還需加快、力度還需加大,要確保完成今年去產能任務,力爭超額完成。另一方面,山西經濟偏重資源型,要在化解過剩產能的同時,在推動行業轉型升級方面探索新路徑,圍繞推進鋼鐵煤炭行業做優做強等不斷總結新經驗。

業內專家認為，本身最后一個季度去產能壓力就比較大，而近期鋼價和煤價均逆勢上漲，不少企業伺機復產，又給去產能蒙上一層陰影，這也是政府部門集體出動的重要原因。

來源： 華夏時報

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