中央10個督查組開展專項督查不到三周，全國鋼鐵、煤炭去產能就已全面提速。以煤炭為例，7月底時僅完成了全年任務的38%，而8月退出的產能高達5500萬噸，接近前7個月的60%，任務完成率也飆升至了60%。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，目前來看，去產能已經取得階段性成果。但由于每個地方的任務遇到的阻力不同，推進的程度亦有所差異。

興業銀)首席經濟學家魯政委表示，去產能任務是有側重點的，“從國務院會議來看，今年的重點是鋼鐵和煤炭，地方政府都在按照中央的要求推進，大部分省份已達到中央分派的目標。還有一種做法是央企重組，例如寶鋼和武鋼。”

隨著多地預告將提前完成鋼鐵去產能，接下來的去產能重心可能有所變化，產能過剩情況十分嚴重的水泥，以及產能利用率一直只有70%左右的電解鋁等行業將成為重點。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，去產能需要很大的經濟投入，各省份去產能的速度主要取決于政府的力度和當地的經濟狀況。分行業來看，鋼鐵企業大多位于經濟發達省份，去產能進展較好，但電解鋁等行業的產地以經濟落后省份為主，推進難度較大。

鋼煤去產能突飛猛進

國家發改委公布的數據顯示，截至今年7月底，全國退出的煤炭產能僅完成了全年任務的38%，鋼鐵退出產能僅完成全年任務量的47%，均未過半。上述數據引起中央關注后，8月份的鋼鐵、煤炭去產能隨即交出了一份堪稱完美的成績單。

國家發改委經濟運行調節局副局長魯俊嶺8日上午表示，截至8月底，全國煤炭去產能任務完成了今年全年的60%，累計退出產能1.5億噸。前8個月煤炭產量同比下降將近10%。

煤炭去產能的突飛猛進，也使得連續4年走低的煤炭價格出現反彈，甚至開啟了“暴走”模式。7月以來，陜西地區煤價單日漲幅最高達到了每噸50元，末煤（最細粒的煤）價格目前已突破每噸400元大關，與塊煤價格比肩；僅8月份，全國煤炭現貨價格就上漲了36%；9月7日，秦皇島海運煤炭交易市場發布的環渤海動力煤價格指數報收于每噸515元，本報告期（2016年8月31日~9月6日）比前一報告期每噸上漲了21元。

鋼鐵方面，多個省份將提前，甚至超額完成任務。

截至8月底，江蘇省已退出過剩產能280萬噸，完成了全年計劃的71.8%，到今年10月底，隨著蘇州110萬噸煉鋼產能退出，江蘇省將提前完成全年任務。

湖北省也已表態，今年內可化解過剩鋼鐵產能338萬噸，超額、超時完成國家下達的任務。

另據新華社報道，湖南省2016年鋼鐵去產能任務已經完成。根據今年6月出臺的鋼鐵行業化解過剩產能實施方案，湖南2016年需要在全省范圍內壓減煉鋼產能50萬噸。此外，湖南鋼鐵企業還計劃在江蘇壓減100萬噸煉鋼產能，在廣東股權處置220萬噸煉鐵、240萬噸煉鋼產能，按屬地負責原則由當地政府組織實施。

河北省發改委網站日前公示了2016年化解鋼鐵過剩產能企業及裝備名單。按照此計劃表，如果落實到位，河北今年的實際淘汰量將超過此前計劃。今年5月份，河北省就在動員會上立下去產能“軍令狀”，承諾2016年壓減1726萬噸煉鐵、1422萬噸煉鋼產能。根據此次公布的計劃表，預計到11月底，河北省將累計淘汰煉鐵產能1840萬噸、煉鋼產能1600萬噸，均超額完成全省全年計劃任務。

水泥產量仍在“增肥”

鋼鐵、煤炭去產能完成全年目標已無憂，水泥行業的產能過剩情況仍然十分嚴重。國家統計局數據顯示，我國今年上半年水泥產量達11.1億噸，同比增長3.2%，自3月以來累計水泥產量連續4個月穩定在3%以上的低速增長。

事實上，國務院辦公廳早在今年5月就印發了《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（下稱《意見》），就今后一段時期化解水泥等行業過剩產能作出了具體部署。

《意見》提出，到2020年，再壓減一批水泥熟料，產能利用率回到合理區間，水泥熟料等排名前10的企業生產集中度達60%左右。

截至目前，全國各省份均已出臺水泥去產能政策，包括《大氣污染防治專項行動方案》、《水泥工業結構調整方案》等。其中，江蘇、河南、山東、湖北、廣東、四川、河北等水泥大省的水泥去產能力度較大。

由于水泥產量不同，各省份去產能的目標差距較大。其中，河南、江蘇、吉林計劃在2~3年內均須化解過剩產能1000萬噸以上；北京、天津、河北、山西、海南、青海、四川等省份則各須化解水泥過剩產能100萬~300萬噸。

江蘇省目前有水泥企業651家，預計2016年水泥產量達18013.66萬噸。2017年全省壓縮水泥產能的目標在1000萬噸以上。2016年上半年的統計數據顯示，江蘇省水泥產量已同比下降2.8%。

吉林省政府今年4月宣布，計劃2016年關停熟料生產線5條、壓減產能315萬噸，關停水泥粉磨站3座、壓減產能433萬噸。計劃用2~3年時間，壓減熟料產能800萬噸左右、水泥產能1300萬噸左右。該省2015年的水泥產量為3584.86萬噸。

電解鋁全行業虧損

電解鋁是產能過剩行業的另一個“老大難”。國家統計局數據顯示，今年上半年，全國電解鋁產量為1532萬噸，較去年同期僅下降1.9%。

萬博新經濟研究院院長助理劉哲接受本報記者采訪時表示，中國是一個銅少鋁多的國家，電解鋁產能存在過剩，全行業基本處于虧損狀態，產能利用率一直在70%左右。

“過去幾年，從增長情況來看，全球電解鋁的增長主要集中在中國，全球其他地區的電解鋁產量過去基本穩定在2400萬噸左右。化解電解鋁產能過剩，有利于提高電解鋁行業的景氣度，通過供給端持續有效退出，改善鋁行業的供需關系，支撐鋁價上行。”劉哲說。

二十國集團（g20）領導人杭州峰會期間，中美雙方已經達成共識，共同應對全球電解鋁產能過剩的問題。

國務院國資委研究中心研究員胡遲對本報記者表示，電解鋁行業的產能過剩是結構性過剩、低端產能過剩，高端產能不足。全世界對于高端鋁產品的需求量并不小，尤其是在電子、航空和交通領域等高技術行業。

事實上，我國所需的高強鋁等航空航天鋁材還主要依靠進口，因此，電解鋁行業急需產業升級，且生產高附加值的高端鋁產品的空間很大。

業內人士分析，我國電解鋁產業要實現徹底升級，就要求企業并不只滿足于單純地提供產品，更重要的是為高技術產業提供完善而精確的鋁材制造解決方案，把電解鋁產業與高新技術服務行業結合起來，優化利用第一和第三產業結合中帶來的巨大發展機遇。

據悉，國家發改委已從8月開始實行去產能月度報告制度，加上去產能督查組繼續對各省區市開展專項督查，預計下半年行業去產能力度將持續加大，產量有望繼續收縮。

來源： 第一財經日報

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