中國化解鋼鐵過剩產能進入“下半場”。盡管從各地上報的去產能目標來看，大有全年超額完成之勢。但是相比目標，外界更為關注去產能具體落實的進度。

9月14日，國家發改委新聞發言人趙辰昕在主題新聞發布會上透露，目前，督察組赴各省市區開展去產能實地督查工作已結束，在去產能工作進度方面，“仍有一些省進展緩慢，個別省去產能進度嚴重滯后，工作開展與國家要求存在較大差距”。

趙辰昕同時提到，從目前報上來的情況看，通過督查和一系列狠抓落實的舉措，8月份去產能工作可總結為“四個明顯”，一是各地對去產能的思想認識明顯提高；二是責任壓力傳導明顯增強；三是政策保障措施明顯加強；四是產能退出速度明顯加快。

此前的8月16日，李克強主持國務院第144次常務會議，專題部署了鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項督查工作。隨后，10路督察組陸續赴各省區市開展督查，以確保2016年目標任務順利完成。督查內容主要為化解鋼鐵煤炭過剩產能有關政策貫徹落實情況、任務分解和進度落實情況、產能實際退出情況、獎補資金籌措使用情況、職工安置情況、開展“三個專項行動”情況、信息公開、接受監督及檔案管理等情況，以及總結推廣先進經驗情況等8個方面。

專項督查的背后原因則是上半年去產能進度低于預期。目前，官方宣布的全國去產能進度為截至7月底，化解鋼鐵產能4500萬噸左右的任務完成47%，去除煤炭產能2.5億噸的任務僅完成38%。這一進度和時間過半、任務過半的要求相比有一定距離。

然而，督查反饋的結果并不樂觀，去產能進度仍然緩慢。

其中，工信部副部長新國斌帶隊的第二督察組，在8月25日-9月1日期間，先后赴河北、河南、江西、福建4省開展鋼鐵煤炭化解過剩產能專項督查。辛國斌督查結束后指出，當前4省化解過剩產能工作不同程度存在進度較慢、還未達到任務進度與時間進度同步的要求，資金分配尚未完全到位，職工安置、債務處置難度較大，三個專項行動有待進一步加強等問題。辛國斌要求上述4省在11月底前基本完成今年鋼鐵煤炭壓減任務，并確保具備國家驗收條件。

值得注意的是，盡管去產能進度不盡如人意，但2016年或許會成為鋼鐵去產能任務完成最輕松的一年。

分析師徐向春對澎湃新聞表示，“今年的去產能任務一定能超額完成，包括地條鋼、長期閑置產能等相對好去的產能，在今年成為去產能的主要目標”。徐向春認為，完成5年內化解1-1.5億噸鋼鐵過剩產能的任務難點在于今后幾年。

徐向春指出，“未來再去產能會涉及到一些企業的生存，比如所謂的僵尸企業，是不是把它徹底關停，債務、職工怎么處理，這些都是非常棘手的問題。”

9月初公布的調研數據顯示，目前壓縮產能多為無效產能（已長期停產的閑置產能，對現有市場的產量沒有影響），其中煉鐵無效產能為1892萬噸，占比51.2%；煉鋼無效產能為4897萬噸，占比達70.6%。

王國清在接受澎湃新聞采訪時也表示，“從去產能的過程來說，應該是前期政策主導，后期回歸市場。”王國清提到，后期隨著這部分閑置產能等水分的擠出，“將是在同一市場運營環境下的真正去產能，一些同質化嚴重的、盈利能力弱的企業或將成為去產能的主體”。

來源： 澎湃新聞網

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