出政策、去產能、換領導、找資本……供給側改革，河南是認真的。8月中旬以來，河南省政府已接連祭出8項連環政策，從行動方案、減產目標、職工安置、退出獎勵等多個方面整體布局，進行供給側改革。而在企業端，以安陽鋼鐵集團、河南能源化工集團為代表的煤炭鋼鐵企業，也通過更換企業一把手、引入社會資本經營等方式積極相應。河南供給側改革，已步入深水區。

煤炭三年去產能27.9%

盡管針對近期煤炭價格回升，國家發改委等部門召開會議以穩定煤炭供應，但河南煤炭去產能的步伐依然堅定。

《河南省煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展總體方案》（下稱《煤炭脫困方案》）提出，2016至2018年，河南省計劃關閉退出煤炭產能6254萬噸，涉及礦井256對，資產總額達342億元。通過化解煤炭過剩產能和結構調整，到2018年，全省煤炭產能壓減到1.6億噸/年以內，煤炭行業過剩產能將得到有效化解。

“河南煤炭行業所確定的化解任務，占全省煤炭產能的27.9%，已超過全國平均水平。”河南省社科院副院長劉道興介紹，河南煤炭產量僅次于山西、新疆等地區，是煤炭工業大省，但由于此前過度開發造成產能過剩，一些企業也喪失了比較優勢，人均產煤量大大低于全國平均水平。據了解，目前國內煤炭行業人均勞動生產率在700噸/年左右，而河南省只有400噸/年左右。產能過剩嚴重抑制了產業發展升級，同時也占用了大量人力、土地、財政資源。

《河南省推進供給側結構性改革去產能專項行動方案（2016—2018年）》（下稱《行動方案》）則對去產能目標進行細化，明確壓減大有能源和銀鴿投資母公司河南能源化工集團有限公司煤炭產能2896萬噸，壓減平煤股份、神馬股份、易成新能母公司中國平煤神馬集團煤炭產能1146萬噸，壓減鄭州煤電母公司鄭州煤炭工業（集團）有限責任公司煤炭產能1315萬噸。

除了關閉現有產能，《煤炭脫困方案》還提出將嚴格控制新增產能。從2016年起3年內，河南省原則上停止核準新建煤礦項目，對基本建設手續不齊全的煤礦，一律責令停工停產。

不僅限制數量，還要提高質量。未來，河南省將引導煤炭產業向清潔化利用和可再生能源轉型發展。《行動方案》提出，將嚴格限制高硫、高灰劣質煤生產使用，加快劣質煤炭產能有序退出；推進煤電聯營、煤化工一體化發展；鼓勵利用廢棄的煤礦工業廣場及其周邊地區，發展風電、光伏發電和現代農業；鼓勵發展煤電一體化，引導大型火電企業與煤炭企業之間相互參股。

兩家鋼企制定去產能時間表

作為人口大省、gdp強省的河南，并不是鋼鐵大省。公開數據顯示，河南省年鋼鐵需求量在5000萬至6000萬噸，但全省的鋼材生產能力僅為4000萬噸。按gdp所對應的耗鋼量來看，河南一年應生產粗鋼達8000萬噸，但2015年河南全省粗鋼產能僅為2400萬噸。

“河南每年都有大量新開工項目，但巨大的鋼鐵市場正被河北、山東、江蘇的鋼鐵產品所填充。”劉道興認為，產品質量不高，低端產品占比過大，是制約河南鋼鐵產業發展的關鍵問題。對于鋼鐵供給側改革，不僅要對具體企業下達去產能任務，更要對僵尸企業、不達標企業堅決退出處理。

《河南省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展總體方案》（下稱《鋼鐵脫困方案》）中明確，河南2016年將壓減生鐵產能100萬噸、粗鋼產能240萬噸，同時嚴格控制新增產能，力爭2020年前再退出一批達標的鋼鐵產能，“僵尸企業”應退盡退。到2020年，實現全省鋼鐵行業產品結構明顯優化，優特鋼產品比重超過60%，產品省內市場占有率達到80%以上。

在該方案指導下，河南兩家鋼鐵企業，制定了粗鋼產能永久退出時間表。

駐馬店南方鋼鐵有限責任公司計劃2016年10月底前拆除2座420立方米高爐、2座45噸轉爐，以及相關輔助設施，退出生鐵產能100萬噸、粗鋼產能160萬噸。南陽市鼎鑫鋼鐵有限公司計劃2016年9月底前拆除2座40噸電爐變壓器及操控系統、天車電機及操控系統、煉鋼理化化驗設備等，停止供水供電，對其他設備進行封存，退出粗鋼產能80萬噸。

《鋼鐵脫困方案》還特意對安陽鋼鐵母公司安陽鋼鐵集團有限公司的轉型升級制定了方向，提出加快冷軋薄板等轉型升級項目建設，發展家電板、汽車用鋼等高端產品；深入對標挖潛，實施煤氣回收、余熱余能發電等能源綜合利用工程。同時，強化資本運作，通過定向增發、資產重組、子分公司獨立融資等措施，優化融資結構，降低資產負債率。促進人員由鋼鐵產業向非鋼產業有序轉移，力爭2018年鋼鐵主業勞動生產率達到750噸/人。

企業走馬換將改革增添活力

8月29日，安鋼集團換帥，李濤調任省國資委主任，李利劍同志任安鋼集團公司董事長、黨委書記，不再擔任安鋼集團公司總經理；8月31日，鄭煤集團拿出首批18家企業向社會公開引入戰略投資，發展混合所有制經濟改革工作；9月10日，河南能化換帥，馬富國任河南能源化工集團有限公司董事長、黨委書記。

在政策的不斷引導下，河南省包括“三煤一鋼”在內的鋼鐵、煤炭企業，也已開始積極修煉內功，通過管理層調整、二級公司混改等方式，為企業注入活力。

2016年上半年，河南產能過剩問題突出的煤炭、鋼鐵、電解鋁行業上市公司，多數業績均所有改善。

平煤股份2016年前6個月凈利潤為0.93億元，成功扭轉虧損局面。鄭州煤電上半年虧損1.93億元，較去年虧損額5.44億元已實現好轉。2015年的“虧損王”安陽鋼鐵，今年上半年也已經實現盈利，凈利潤達到0.94億元。

作為煤炭行業的下游產業，電解鋁相關上市公司\*st神火、中孚實業、焦作萬方上半年全面走出虧損，神火股份凈利潤6.01億元，中孚實業凈利潤1.31億元，焦作萬方凈利潤0.92億元。

來源： 證券時報

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