妥善安置職工是化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能的關鍵和難點。昨日，記者從河南省就業促進辦獲悉，按照省政府部署，省人社廳會同省發展改革委、省工信委等7部門制定出臺《關于做好煤炭鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展過程中職工安置工作的實施意見》。

一企一策一礦一策

據了解，我省化解煤炭鋼鐵行業過剩產能涉及安置職工接近14萬人。人員安置是煤炭鋼鐵行業化解過剩產能、實現脫困發展的重中之重。

根據《意見》，我省將從多種渠道采取分類推進方式安置職工，要提供職業技能培訓補貼、創業補貼、穩崗補貼以及社保補貼等多種扶持政策，各地要根據不同企業情況，實化細化相關措施，做到“一企一策、一礦一策”，要堅持職工分流安置與保障權益相結合，依法保障職工合法權益。

企業不裁員享穩崗補貼

支持企業通過與工會或職工依法協商,采取協商薪酬、靈活工時等方式，穩定現有崗位，緩解職工分流壓力。

對依法參加失業保險、足額繳費并采取穩崗措施不裁員或少裁員的企業，按規定由失業保險基金給予一定的穩崗補貼。

支持企業依托現有場地、設施和技術,通過轉型轉產、多種經營、主輔分離、輔業改制、承接外包項目等方式，開辟新的就業崗位，內部分流安置富余人員。

符合條件職工實行內部退養

對距離法定退休年齡5年以內、再就業有困難的職工，經職工本人自愿、企業同意并簽訂協議后，可實行內部退養，由企業發放生活費并繳納基本養老和醫療保險費，個人繳費部分由職工繼續繳納，達到退休年齡時正式辦理退休手續。退養期間企業和個人可不再繳納失業、工傷和生育保險費。生活費標準由企業根據有關法律、法規及政策規定與職工協商一致后確定，不得低于當地失業保險金標準，并根據我省最低工資變動情況適時調整。

退養期間個人基本養老和醫療保險繳費基數按本人實際發放生活費標準核定，低于當地上年度社會平均工資60%的按社會平均工資60%核定并計算繳費水平和相關待遇。

若企業主體消亡，符合內部退養條件的職工與原企業終止勞動合同，由職工自愿選擇領取經濟補償金，或由主體消亡單位一次性預留為其繳納至法定退休年齡的社會保險費和基本生活費。

就業困難人員公益性崗位托底安置

支持企業建立職工安置服務中心，對不愿解除勞動關系、短期內難以集中分流安置的富余人員，通過職工安置服務中心在一定期限內托管勞動關系、開展集中培訓。對企業開展的集中培訓，可按規定由就業補助資金給予職業培訓補貼。培訓補貼每人只能享受一次，補貼標準限額為：a類專業每人補貼400元、b類專業每人補貼350元、c類專業每人補貼300元。

同時，各有關省轄市、縣(市)要對化解過剩產能失業人員中的就業困難人員建檔立卡，提供“一對一”就業援助。公益性崗位托底安置。要結合本地實際和失業人員情況，對國有企業合同人員因化解過剩產能過程中解除勞動合同且家庭沒有一人實現就業的，要發揮公益性崗位托底安置作用，盡可能多地開發公益性崗位，妥善安置化解過剩產能過程中的就業困難人員。

自主創業給予全方位政策扶持

針對煤炭鋼鐵企業在化解過剩產能過程中職工隱性失業和下崗分流情況，制定再就業幫扶計劃，開展專項就業服務。

對依法與企業解除、終止勞動合同的失業人員，各級公共就業服務機構要及時為其辦理失業登記，納入當地就業創業政策扶持范圍,提供就業指導、職業介紹、政策咨詢等服務。對有培訓意愿的失業人員，普遍開展職業技能培訓，增強再就業能力和職業轉換能力。按a類專業每人800元、b類專業每人700元、c類專業每人600元的標準落實職業培訓補貼。對其中的零就業家庭人員和就業困難人員，在培訓期間可按規定給予一定的生活費補助。

對有創業意愿的失業人員,要有針對性地提供創業指導、項目咨詢和跟蹤服務，并按照創業意識培訓每人200元、創業實訓培訓每人300元、創辦(改善)企業培訓每人1000元的標準給予創業培訓補貼。

養老醫療社會保險妥善銜接

兼并重組企業要按照國家有關規定參加各項社會保險，并繳納各項社會保險費。對變更勞動關系到新企業工作的職工，新企業要及時為其辦理變更保險關系手續。

解除或終止勞動合同人員重新就業的，新就業單位要按規定為其參保繳費、辦理社保關系及檔案轉移接續手續。對未被其他單位招用的人員自愿參加養老保險、醫療保險的，可按靈活就業人員的相關辦法執行。醫療保險封閉運行煤炭企業解除勞動合同人員，醫療保險個人賬戶由原煤炭企業做實后進行轉移，自行管理期間的繳費年限連續計算。

對符合條件的失業人員，及時辦理失業登記，按規定發放失業保險金及落實繳納職工基本醫療保險費等待遇。領取失業保險金期間，至少對失業人員進行一次職業培訓對實現自主創業的，給予一次性創業補助。對招用失業人員的單位，按規定給予就業安置補助。以上所需資金從失業保險基金中列支。對已認定的企業工傷人員，按“老工傷”規定妥善解決待遇問題。

來源： 鄭州日報

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