9月20日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“《意見》”），對央企和國企在創(chuàng)業(yè)投資中的地位和作用提出了進一步要求。

《意見》提出支持國企參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金，強化國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點等措施。

接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的分析人士認為，鼓勵國企參與創(chuàng)業(yè)投資，有助于盤活央企和國企的沉淀資金，另一方面，國企在其中需要進一步發(fā)揮放大和撬動作用，使社會資本積極回到實業(yè)。

實際上，去年6月份國務(wù)院公布的《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》就已提出，引導和鼓勵中央企業(yè)和其他國有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金。

此次發(fā)布的《意見》則進一步強化國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，鼓勵國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)追求長期投資收益，以及探索地方政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

分析人士認為，這些規(guī)定總體上是對創(chuàng)業(yè)投資中國有企業(yè)作用的明確，同時也是希望國企能進一步發(fā)揮放大和撬動作用，使社會資本積極回歸實業(yè)。

中國企業(yè)研究院研究員李錦告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，在目前民間投資下行的情況下，國企投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個新的思路。無論是央企還是地方國企都會有一些沉淀資金，將這部分資金啟動起來，投入到新興產(chǎn)業(yè)中，有助于在改革中形成新的動能。

《意見》還提出，要支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點，探索國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團隊持股和跟投。

對此，李錦認為，這是從國資更多地撬動社會資本的角度考慮的，混改能夠發(fā)揮國企的放大作用，有效撬動社會資本，增強活力，提升投資的有效性，也能夠使國資更加貼近市場。

不過，李錦提到，從國企的傳統(tǒng)投資思路來看，投向創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的較少，主要還是在裝備制造業(yè)等方向，新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的風險較大，對國企而言需要掌握其中的平衡性。

李錦還認為，國有企業(yè)從事創(chuàng)業(yè)投資主要的風險是國資的保值增值和防止國有資產(chǎn)流失，因此在此過程中要注意防止投資風險。這對整個過程中的論證、運營、監(jiān)督和評估都提出了更高的要求。

起點創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)始合伙人查立告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，目前市場上有著眾多國有投資企業(yè)和國資國企背景的創(chuàng)業(yè)投資基金，關(guān)鍵是如何真正融入到市場競爭中，去進行試錯，同時還需注意學習民企和尊重市場化規(guī)則。

《意見》也提到，將健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國有創(chuàng)業(yè)投資管理體制，完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵約束機制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。

來源： 21世紀經(jīng)濟報道

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