今年全國財政收入繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，不過收入增速繼續(xù)創(chuàng)新低，在積極財政政策下，財政支出依然保持兩位數(shù)增速，財政收支矛盾突出。

12月13日，財政部披露11月財政收支數(shù)據(jù)，基本勾勒出全年財政收支概況。

全國財政收入主要來自一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入。1-11月累計，全國一般公共預(yù)算收入148250億元，全國政府性基金預(yù)算收入38850億元，兩者合計為187100億元。

第一財經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，與其他年份同期數(shù)據(jù)相比，今年前11月約18.7萬億元的財政總收入創(chuàng)歷史新高，不過一般公共預(yù)算收入增速創(chuàng)近些年新低。

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月一般公共收入增速同比增長5.7%，低于經(jīng)濟增速，也低于近些年同期數(shù)據(jù)。

收入增速創(chuàng)新低與經(jīng)濟下行壓力較大，減稅降費效應(yīng)凸顯等因素息息相關(guān)。

受經(jīng)濟下行影響，增值稅等主體稅種保持較低增速，今年5月營業(yè)稅改增值稅全面推開，財政部預(yù)測全年能夠?qū)崿F(xiàn)5000億元的減稅規(guī)模，也讓收入形勢更加嚴峻，不過這是積極財政政策重要組成部分，通過減稅來降低企業(yè)稅負，從而釋放經(jīng)濟活力。

不過受今年一二線城市商品房銷售較快增長等影響，與房地產(chǎn)相關(guān)稅收保持較高增速，尤其是政府性基金中的國有土地使用收入（主要是地方土地出讓金）增速實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，前11個月地方政府國有土地使用權(quán)出讓收入突破3萬億元，達到30979億元，同比增長高達19.1%，遠超經(jīng)濟增速。

從近幾個月份財政數(shù)據(jù)來看，受部分大宗商品進口價格回升等帶動一般貿(mào)易進口增長，進口貨物增值稅、消費稅、關(guān)稅也實現(xiàn)了逆襲，增速由負轉(zhuǎn)正。其中11月份進口環(huán)節(jié)稅收達到今年以來最高增幅。

按照年初預(yù)算報告，2016年全年全國一般公共預(yù)算收入157200億元，而實際上前11個月收入已經(jīng)完成年初預(yù)算的94.3%，全年有望完成年初目標。年初預(yù)算報告全國政府性基金收入37173.74億元，前11個月這部分收入（38850億元）已經(jīng)超過這一數(shù)字，提前達到預(yù)算目標，這受益于地方土地出讓金高增長。

在積極財政政策背景下，財政支出增速高于財政收入。

1-11月累計，全國一般公共預(yù)算支出165839億元，同比增長10.2%。全國政府性基金預(yù)算支出35994億元，同比增長10.2%。兩項合計，全國財政支出破20萬億，達到201833億元。

從前11月全國一般公共預(yù)算支出來看，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生相關(guān)支出保持較高增速。

前11月，城鄉(xiāng)社區(qū)支出19504億元，增長29.6%；住房保障支出5386億元，增長11%；社會保障和就業(yè)支出19866億元，增長16%。

不過，支出增速最高的債務(wù)付息。前11個月，債務(wù)付息支出4507億元，增長43.6%。

如果按照年初預(yù)算報告，2016年全年全國一般公共預(yù)算支出180715億元，實際上前11個月全國一般公共預(yù)算支出165839億元，這意味著最后一個月全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模大概為14876億元。

為了助力經(jīng)濟爬坡過坎，近些年財政政策一直在加碼，即在財政收入低增長背景下加大財政支出，這表現(xiàn)在財政赤字不斷擴大，財政赤字率提高。2016年財政赤字率提至歷史新高3%，財政赤字規(guī)模也達到21800億元。

接受第一財經(jīng)采訪的多位專家預(yù)測，2017年經(jīng)濟下行壓力依然較大，財政政策仍將積極，財政赤字率有望繼續(xù)提高，可能定在3.5%左右。

來源： 第一財經(jīng)

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