中國特色社會主義建設已經進入了新時代。十九大報告提出，到2050年要把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。核電等清潔能源將迎來難得的歷史性機遇。綜合分析我國核電建設幾十年來取得的成績和中華民族偉大復興事業的需要，我國應充分利用當前國際國內發展的良好機遇，樹立“核電強國”戰略目標，積極發展三代核電，讓核電為建設美麗中國做出新的貢獻。

三代核電發展比較優勢基本形成

我國三代核電技術達到當今國際公認的最高核安全標準。三代核電技術核安全事故概率更低，在設計上可以保證即使發生堆芯熔化等嚴重事故，也不會在核電站之外產生較大的放射性后果，不會發生類似日本福島核事故。

近年來，我國核電產業發展取得了舉世矚目的成績，核電技術研發和工程應用走在世界前列。以“華龍一號”開工建設和cap1400成功研發為標志，我國成為繼美國、法國、俄羅斯等核電強國后又一個擁有獨立自主三代核電技術和全產業鏈的國家，就在建規模和發展前景而言我國已成為全球三代核電發展的產業中心。

我國核電大國地位基本確立并實現由二代向三代核電的技術跨越。截至2017年末，我國大陸在運核電機組達到37臺，裝機容量3581萬千瓦，位列世界第四。在建核電機組共20臺，裝機容量2287萬千瓦，其中三代核電機組達到10臺，占世界在建三代核電機組的三分之一以上。

自主三代“華龍一號”核電示范工程建設按計劃穩步推進。基于我國核工業和核電幾十年的技術積累，具有完全自主知識產權的“華龍一號”三代核電技術，安全性達到國際一流水平。福建福清、廣西防城港四臺首批“華龍一號”機組示范工程進展總體順利，是目前全球少數能夠按照計劃進度實施建設的三代核電機組。“華龍一號”出口巴基斯坦機組也已開工建設，出口英國機組通用設計審查正在順利推進。

“華龍一號”已經按照中央要求實現技術融合，自主知識產權的國內外專利布局已經完成，為統一品牌進軍國際市場打下了良好基礎。

引進三代核電依托項目ap1000和epr核電工程取得重要進展。我國從美國西屋公司引進ap1000非能動安全核電技術時所確立的消化、吸收任務基本完成，根據國家核安全局裝料前檢查、四部委裝料前聯合檢查和專家組論證評估結果，浙江三門、山東海陽首臺機組均具備了裝料試運行條件。廣東臺山兩臺引進法國的epr機組1號機組已經開始裝料，領跑全球在建epr工程。

國家科技重大專項支持的自主三代cap1400核電示范工程具備開工建設條件。作為國家科技重大專項的核心攻關任務，cap1400三代核電技術通過引進、消化、吸收和再創新，已經完成型號研發和工程設計，通過了國際原子能機構通用反應堆安全評審，并具有完全自主知識產權，預計首臺機組國產化率可達到85%以上。

我國三代核電裝備制造能力和工程建造自主化能力具有全球比較優勢。經過幾十年不間斷的努力，我國核電裝備產業布局已基本完成，哈爾濱電氣、東 方電氣、上海電氣分別建設了核電裝備制造基地，發展壯大了一批為核電配套的裝備和零部件生產企業。三代核電關鍵設備、核級dcs系統以及大型鍛件、核級鋯材、核級焊材等核心材料陸續實現了自主設計、自主制造，并形成每年8至10臺套三代核電主設備制造能力。我國的核電建造隊伍已全面掌握了自主建造核電站的核心技術，能夠為我國核電的安全高效發展提供有力支撐。

核電安全發展有充分保障

核電安全總體水平躋身國際先進行列。我國核電起步至今始終保持安全穩定運行，沒有發生國際核事件分級表界定的2級及以上運行事件，可以說沒有出現過任何與核安全有關的事故。與世界核電運營者協會規定的性能指標對照，在全球400余臺運行機組中，我國運行機組80%的指標優于中值水平，70%達到先進值，與美國核電機組水平相當，且整體安全指標逐年提升。我國在建核電機組質量受控，新建核電機組設計指標滿足國際最高核安全標準，具有較為完善的嚴重事故預防和緩解措施。

國家核安全監管機制持續加強。我國已經建立起一套接軌國際、符合國情、相對完善的核安全法規體系，《核安全法》的出臺為我國核安全監管能力的進一步提升提供了保障。在中央的高度重視下，國家核電行業主管部門、核工業主管部門、核安全監管部門逐步完善了對核電發展嚴格管理和全面監管的各項制度措施，多項安全監管舉措系統高效，富有中國特色，有效地保證了核能行業的安全、有序發展。

核電企業核安全管理能力不斷提高。各核電企業始終堅持“安全第一，質量第一”，福島事故后從技術、設備、管理等方面全面加強核安全管理，建立了風險指引型核安全管理體系，圍繞重要業務聚焦風險強化整改，并重點加強了對操縱員、核安全技術顧問等關鍵崗位的培訓考核和對承包商的質量和安全管理，加強了群堆技術管理和經驗反饋，通過各種措施持續提升安全管理有效性。核電設備制造企業的核電生產質保體系不斷完善，設備制造水平得到大幅提高，能夠滿足國家核電事業發展要求。

核能行業自律建設全面提升。中國核能行業協會堅持服務為本，積極發揮橋梁紐帶和平臺共享作用，與世界核電運營者協會等國際機構建立合作關系，積極開展核電同行評估、經驗反饋交流、崗位培訓、核安全文化評估、公眾溝通以及行業重大共性問題研究等工作，正在啟動核能行業信用體系建設及信息共享等工作，通過行業自律建設和各項服務，為促進核能行業安全高效發展發揮積極作用。

三代核電直面機遇和挑戰

根據有關方面預測，到2030年前后，我國gdp規模將有望位居世界第一，我國一次能源需求將達到60億噸標煤左右，電力裝機規模接近或達到30億千瓦，人均電力裝機水平達到2千瓦左右。按照國家生態文明建設戰略部署以及大氣污染防治和應對氣候變化目標，考慮到后續水能、風能和太陽能等可再生能源開發的資源限制和生態環境制約，以及季節性和間歇性發電的特點，三代核電作為低碳、安全、穩定、經濟的非化石能源，可有效替代一部分煤電承擔基荷電力。預計2030年需求的核電裝機規模為1.5億千瓦左右。廣闊的市場空間為我國自主三代核電品牌的可持續創新發展提供了歷史性機遇。

三代核電發展和“走出去”面臨嚴峻的國際競爭挑戰。美、俄、法、日等世界核工業強國，始終把保持核電技術領先和占領國際核電技術主導地位作為國家堅持的基本戰略。美國特朗普政府上任后2017年6月宣布將推出六大措施振興美國能源，第一個就是“恢復和擴展”核能。2017年9月14日日本原子能委員會發布了2011年福島核事故以來的首份《核能白皮書》，呼吁繼續將核能作為國家能源供應的關鍵組成部分，建議到2030年核能至少占日本能源供應的20%。普京2014年1月就曾表示，發展核能是大勢所趨，俄羅斯將繼續發展核能。俄羅斯vver系列三代核電技術已經在國際核電市場上占有先機。隨著ap1000和epr兩種三代核電首批機組在我國投入運行，預計國際核電市場競爭將更加激烈，我國自主三代核電品牌面臨“走出去”的國際競爭挑戰。

國內三代核電首批依托項目、裝備制造產業鏈和工程設計建造企業的經營狀況堪憂。

①在推進三代核電技術建設的過程中，包括我國在內的各國ap1000和epr三代首堆項目都出現了較嚴重的工期延誤、投資超概等問題，國內項目投產后項目業主經營壓力較大。

②兩大重機和三大發電設備制造集團近十幾年集中力量投入三代核電主設備與原材料研發形成生產能力，由于近年來核電開工項目減少，目前總體上看產能已有1/2左右處于閑置狀態，經營狀況困難。

③多年來核電建設集聚了逾萬人的核電裝備制造技術人才和產業工人隊伍，由于工作任務不飽滿人才流失開始顯現。如果行業困難狀況持續下去，我國基本形成的三代核電的比較優勢有可能得而復失。

此外，我國核電發展的公眾宣傳與溝通工作薄弱。由于核電的公眾宣傳與溝通起步較晚，科學、理性的正面輿論宣傳和引導不足，社會各界對核電發展的戰略價值與核安全的認知參差不齊，部分非科學、非理性的反對核電的言論，對社會公眾的核電認知度和接受度產生了不良影響。對我國核電發展的爭議愈演愈烈，將影響我國三代核電的可持續發展及對戰略機遇期的正常把握。

三代核電具有重要戰略價值

三代核電發展是新時代實現我國能源安全供應、供給側結構改革和生態文明建設的重要保證。實現能源結構的多元化和低碳化，是全球各國能源安全的戰略選擇，也是我國新時代能源供給側結構性改革的重要內容。目前，核電是世界三大主力電源之一，2016年核電發電量占全球發電量10.6%，其中，法國、英國、美國、俄羅斯核電發電量占比分別為72.3%、20.4%、19.7%和17.1%，而我國2016年核電比例僅為總發電量的3.6%。我國電力對煤電的依賴度過大，是當前的主要矛盾之一。發展三代核電不僅可以為調整我國不均衡不充分發展的能源結構提供重要支撐，也是加強我國生態文明建設、大規模減少污染排放、實現環境治理的現實可行的選擇，還可以為我國在全球氣候變化治理的國際博弈中爭取主動權和話語權。即使到2030年我國核電裝機規模達到1.5億千瓦，核電發電量占比與目前世界核電平均發電占比仍有較大差距。

自主化三代核電是我國軍民深度融合發展的重要領域。三代核電是國內民用核能技術應用的主要載體，可以在軍民融合、以民促軍中扮演重要角色。

自主化三代核電是國家戰略性高科技裝備制造業發展的重要驅動。三代核電作為濃縮了大量高科技研發、高端設備制造和復雜工程集成的特殊產業，技術密集，輻射面廣，產業帶動能力強，對我國從制造“大國”向制造“強國”跨越具有極強的拉動作用，有力支撐中國制造2025戰略的實施。核電產業是率先實行“工業產品生產許可證制度”的產業，發展三代核電可以大大提升我國裝備制造業的人才隊伍建設和質量管理水平。

自主化三代核電“走出去”是我國全方位推進國家間戰略合作的重要手段。核電項目是國家“百年外交項目”，一個三代核電項目從談判簽約到建設、運營、退役歷時近百年時間，牽涉技術、投資、產業、政府、公眾各方面合作。目前，世界核電市場格局正在發生深刻變化，“一帶一路”沿線國家對我國三代核電表現出積極的合作意愿，傳統核電巨頭美國西屋、法國阿海琺面臨經營困境，為我國核電“走出去”提供了發展空間。我國自主化三代核電具有非常明顯的成本、產業鏈、工程建造等比較優勢，可以成為開展大國外交的新國家名片，增強我國在全球政治與經濟事務上的話語權。

目前，核電行業需要加強對外宣傳和公眾溝通，使社會各界充分了解我國核電的安全業績和對國民經濟發展的重要價值，積極支持我國核電發展。我國核電行業各單位和從業人員也要深刻領會新時代下我國核能行業發展的新形勢、新機遇、新挑戰和新任務，堅定信心，不忘初心，在實現中華民族偉大復興的道路上，守護核安全，確保核安全，全力推動我國三代核電安全高效可持續發展，建設“核電強國”，為全面建設社會主義現代化強國作出更大的貢獻。

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