今年1月，我國(guó)鋼材出口742萬(wàn)噸，同比下降23.2%，連續(xù)6個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)。除了受?chē)?guó)家去產(chǎn)能的大背景影響，貿(mào)易摩擦是我國(guó)鋼材出口下滑的主要原因，并且相對(duì)集中，呈現(xiàn)加劇的趨勢(shì)。美國(guó)華盛頓時(shí)間2月2日，美國(guó)商務(wù)部就對(duì)華不銹鋼板帶材反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查做出終裁，裁定中國(guó)企業(yè)63.86%~76.64%的反傾銷稅率和75.6%~190.71%反補(bǔ)貼稅率。

據(jù)商務(wù)部的中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息案件數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年我國(guó)鋼鐵行業(yè)遭遇52起貿(mào)易救濟(jì)案件，同比增加40.54%，具有以下特點(diǎn)：一是案件發(fā)起相對(duì)集中。這些案件由21個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)起，其中35起貿(mào)易摩擦案件由印度、巴西、越南、泰國(guó)、南非等16個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體國(guó)家或地區(qū)發(fā)起，占比67.31%；其余17起案件由美國(guó)、歐盟、加拿大、新西蘭和澳大利亞等5個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起，占比32.69%。二是案件類型相對(duì)集中。反傾銷案件主要由發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體國(guó)家發(fā)起，總數(shù)達(dá)到34起，占比為65%；反補(bǔ)貼案件主要由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家發(fā)起，總數(shù)達(dá)到11起，占比為21.15%；保障措施案件均由發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體發(fā)起，總數(shù)達(dá)到8起，占比為15.38%。三是案件產(chǎn)品相對(duì)集中。涉及建筑鋼材、熱軋板材、冷軋板材、中厚板、型材、涂鍍板、不銹鋼及鋼管等，幾乎涵蓋所有鋼材品種。主要是板材和長(zhǎng)材，熱軋板、冷軋板等板材25起，占比為48.08%；盤(pán)條、混凝土鋼筋等長(zhǎng)材10起，占比為19.23%；其余鋼鐵產(chǎn)品17起，占比為32.69%。

中國(guó)鋼鐵企業(yè)頻繁遭貿(mào)易摩擦，主要原因還是世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，各國(guó)為保護(hù)本國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)而出臺(tái)限制措施。我國(guó)加入世貿(mào)組織已過(guò)了十五年，但美國(guó)、歐盟、日本等主要貿(mào)易伙伴沒(méi)有終結(jié)“替代國(guó)”條款，仍試圖延續(xù)反傾銷“替代國(guó)”做法，導(dǎo)致貿(mào)易糾紛增加。

據(jù)商務(wù)部公布數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)遭遇的所有貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中，針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的涉案金額達(dá)78.95億美元，占所有案件總金額的55%。國(guó)外對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)已引起跟風(fēng)效應(yīng)，將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口。為促進(jìn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建議：一是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)改革。大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)能，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，全面推行綠色制造，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，提升競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。二是積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，尋求世貿(mào)規(guī)則保護(hù)。深入分析導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的原因，力爭(zhēng)從源頭上減小貿(mào)易摩擦壓力。同時(shí)認(rèn)真研究世貿(mào)組織規(guī)則，密切關(guān)注貿(mào)易摩擦動(dòng)向，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的交涉磋商，尋求務(wù)實(shí)可行的解決方案。三是促進(jìn)鋼企并購(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合步伐，實(shí)施兼并重組，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，在做大的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。四是擴(kuò)大海外投資，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加大鋼鐵產(chǎn)業(yè)的對(duì)外投資，有效規(guī)避貿(mào)易摩擦。同時(shí)及時(shí)調(diào)整出口鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，鞏固已開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)市場(chǎng)，主動(dòng)避開(kāi)反傾銷國(guó)家，大力開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。（隋志勇 林海燕）

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