一年一度全國“兩會”閉幕，人民大會堂金色大廳迎來總理的中外記者會。國務(wù)院總理李克強(qiáng)就新的一年政府報(bào)告、施政目標(biāo)、社會熱點(diǎn)問題等，回答中外記者提問。

3月15日，李克強(qiáng)在記者會上指出，中國把2017年經(jīng)濟(jì)增速定在6.5%左右，這個(gè)增速不低了，也很不容易。這符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也能將注意力更多地放到提高質(zhì)量和效益上來。

今年前兩個(gè)月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，開年經(jīng)濟(jì)形勢有所企穩(wěn)。如工業(yè)增加值、投資增速相較去年有所上行，pmi指數(shù)也持續(xù)在景氣度以上，但代表消費(fèi)的社會零售品增速有所下行。

有分析認(rèn)為，今年車購稅優(yōu)惠力度折減，使得前兩個(gè)月內(nèi)需增速略有回落。不過，發(fā)布會釋放信息，未來可能考慮降低關(guān)稅，增加進(jìn)口，滿足國內(nèi)消費(fèi)升級需求。

中國經(jīng)濟(jì)不會硬著陸

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1979年至2012年，中國經(jīng)濟(jì)年均增速為9.8%。持續(xù)多年高增長的中國經(jīng)濟(jì)，近年來逐漸慢了下來。2008年金融危機(jī)后，中國“四萬億”政策出臺，使得中國經(jīng)濟(jì)增速在2010年沖高至10.6%，此后則逐步放緩，2012年跌破8%，直至2016年的6.7%。

外部對中國經(jīng)濟(jì)解讀，此前多有“硬著陸”的擔(dān)憂。李克強(qiáng)在記者會上表示，“去年在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長出現(xiàn)7年來增速最低的情況下，中國仍然保持中高速增長。這幾年的實(shí)踐可以證明，中國經(jīng)濟(jì)‘硬著陸’論可以休矣。中國經(jīng)濟(jì)不會硬著陸，我們會長期保持中高速增長，并邁向中高端水平。”

社科院經(jīng)濟(jì)研究所原所長裴長洪對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，此前國外輿論對中國了解比較欠缺，也不大適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)從較高增速逐漸趨緩的態(tài)勢。不過，近年來外界對中國經(jīng)濟(jì)趨勢的判斷更接近實(shí)際，比如世界銀行、imf等對中國2017年經(jīng)濟(jì)增速判斷基本在6.5%左右。

經(jīng)全國人大審議通過的2017年政府工作報(bào)告，對今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定為6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好的結(jié)果。

今年前兩個(gè)月部分宏觀數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)開局還比較穩(wěn)健。3月15日，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長畢吉耀在中國人民大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會上表示，去年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是6.5%-7%，去年開年穩(wěn)增長壓力很大。今年宏觀決策部門壓力要減輕不少，不必過于著眼于短期穩(wěn)增長，可以更多考慮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中長期發(fā)展等問題。

不過，中國經(jīng)濟(jì)仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)，比如民間投資增速仍較低、部分熱點(diǎn)城市房價(jià)調(diào)控、債券違約增多、銀行不良率提高等。李克強(qiáng)表示，中國經(jīng)濟(jì)有一些不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)，政府會高度關(guān)注，發(fā)現(xiàn)了會及時(shí)處置、靶向治療，不會讓風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

至于金融風(fēng)險(xiǎn)問題，李克強(qiáng)指出，中國金融體系總體是安全的，不會發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橹袊泻芏鄳?yīng)對工具，很多儲備政策還沒有用。比如中國財(cái)政赤字率沒超過3%，商業(yè)銀行資本充足率在13%，撥備覆蓋率176%，這些都超過許多國家和國際標(biāo)準(zhǔn)，中國有能力防范風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先

按照政府工作報(bào)告設(shè)定的目標(biāo)，2017年預(yù)期我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，比2016年預(yù)期目標(biāo)多了100萬。政府工作報(bào)告為此特別提示，今年就業(yè)壓力加大，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

今年的就業(yè)壓力來自兩方面，一為高校畢業(yè)生，2017年高校畢業(yè)生達(dá)795萬，創(chuàng)歷史新高，還有500萬左右的中職畢業(yè)生；二為去產(chǎn)能面臨的人員分流安置，可能有近百萬職工需轉(zhuǎn)崗安置。

李克強(qiáng)指出，2017年之所以要有6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速，穩(wěn)增長主要還是要保就業(yè)。政府要營造有利于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)境，不是靠政府去提供鐵飯碗，而是讓人民群眾用勞動(dòng)和智慧去創(chuàng)造或者說打造金飯碗。

近年來，我國就業(yè)目標(biāo)雖基本定在1000萬人左右，但實(shí)際就業(yè)情況要好得多。2013年至今，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口均在1300萬以上。就業(yè)渠道來自哪里？不少分析指出，近年來中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)表現(xiàn)，在于服務(wù)業(yè)增長較快。服務(wù)業(yè)比工業(yè)吸納就業(yè)能力要強(qiáng)，使得中國經(jīng)濟(jì)增速雖然走低，但就業(yè)形勢一直不錯(cuò)。

新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生也創(chuàng)造了不少就業(yè)崗位。李克強(qiáng)指出，像共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等等層出不窮，這些新業(yè)態(tài)有的是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程當(dāng)中產(chǎn)生的，有的是老樹開新花，總的看它適應(yīng)了市場的需求，適應(yīng)了消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化的要求。

此外，政府還會承擔(dān)部分“兜底”職能。李克強(qiáng)表示，2016年中央財(cái)政拿出1000億元專項(xiàng)資金，用于煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能職工安置，并且要求地方政府配套。2016年有72萬職工得到了妥善安置，一些職工雖未到新的就業(yè)崗位，但生活是有著落的。2017年不會掉以輕心，還會繼續(xù)運(yùn)用好專項(xiàng)基金，并要求地方政府配套，同時(shí)企業(yè)也要盡到社會責(zé)任。

力爭減稅降費(fèi)達(dá)萬億元

兩會期間，不少企業(yè)家代表委員，仍在繼續(xù)呼吁加大對企業(yè)減稅力度。

典型的如全國人大代表、湖南臨武舜華鴨業(yè)董事長胡建文建議，將制造業(yè)的增值稅由目前的17%降為13%，從而提高制造業(yè)企業(yè)的積極性和競爭力。

對于企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，李克強(qiáng)在記者會上回應(yīng)，今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)，特別是那些名目繁多、企業(yè)不堪重負(fù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。這些收費(fèi)是有用途的，有的是用來“養(yǎng)人”的，減少收費(fèi)，那政府就要過“緊日子”。

政府工作報(bào)告中，已經(jīng)開出2017年減稅降費(fèi)清單，預(yù)計(jì)全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，合計(jì)約5500億元。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2016年?duì)I改增的全面推開，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)約5700億元減稅規(guī)模。財(cái)稅部門相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，2017年?duì)I改增將帶來更大規(guī)模減稅，因?yàn)?016年?duì)I改增是從5月1日開始實(shí)施，未覆蓋全年；加上不動(dòng)產(chǎn)抵扣分兩年進(jìn)行，2016年購置的部分不動(dòng)產(chǎn)將在2017年完成剩余部分抵扣。

2017年在營改增基礎(chǔ)上，還推出新的減稅政策，包括將增值稅稅率從四檔簡并至三檔，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；還將擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%等。

李克強(qiáng)表示，還要通過像降網(wǎng)費(fèi)、電費(fèi)、物流成本等措施，力爭今年減稅降費(fèi)能夠達(dá)到萬億元人民幣。另外，還要降低企業(yè)的制度性交易成本。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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