減負擔、治污染、保民生——財政部新聞發(fā)言人解讀“國家賬本”

預(yù)算報告這一“國家賬本”，是人大代表、政協(xié)委員和人民群眾了解國家的錢從哪兒來、到哪兒去的窗口。財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢在中國政府網(wǎng)圍繞2017年預(yù)算報告回答了網(wǎng)民關(guān)心的問題。

“兩減一擴”，今年積極財政政策更積極有效

歐文漢說，2017年的積極財政政策更加積極有效，政策安排“兩減一擴”。

“兩減”就是減輕企業(yè)稅收和繳費負擔。全年將減少企業(yè)稅負3500億元左右，減少涉企收費約2000億元。

“一擴”是適度擴大支出規(guī)模。擬安排全國財政赤字23800億元，比上年增加2000億元，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，同時統(tǒng)籌盤活財政存量資金，加大政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入統(tǒng)籌使用力度。

歐文漢說，在適度擴大支出規(guī)模的基礎(chǔ)上，改變支出項目只增不減的固化格局，將有限的資金用于扶貧、義務(wù)教育等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

治理霧霾要打贏攻堅戰(zhàn)

“去年專門安排大氣污染防治專項資金112億元，支持落實大氣污染防治行動計劃，并根據(jù)各地大氣環(huán)境質(zhì)量改善狀況等獎優(yōu)罰劣，引導(dǎo)地方加大投入。”歐文漢說。

為治理霧霾，財政部會同有關(guān)部門積極支持可再生能源開發(fā)、新能源汽車推廣、秸稈禁燒和綜合利用，充分發(fā)揮稅費政策作用，完善政府采購政策，鼓勵加快替代傳統(tǒng)能源、減少污染物排放。

“財政部去年對北京、天津、河北等9個省區(qū)市開展了中央大氣污染防治專項資金檢查，發(fā)現(xiàn)部分地方存在違規(guī)分配使用專項資金等問題。”歐文漢說，財政部已向社會公開通報典型案例，并依法下達處理決定，責令有關(guān)單位及時改正，追究有關(guān)人員責任。

2017年，中央財政將繼續(xù)增加相關(guān)投入，創(chuàng)新體制機制，支持推進環(huán)境監(jiān)測體制改革，探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度，完善以獎代補、政府綠色采購政策等。

做好頂層設(shè)計，降低企業(yè)社保繳費負擔

“社保繳費政策關(guān)鍵是做好制度頂層設(shè)計?！睔W文漢說，為了減輕企業(yè)繳費負擔，2015年和2016年都降低了社會保險費率，2016年，又進一步階段性降低了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率，兩年合計減輕企業(yè)負擔1200億元以上。

2017年，財政部會同有關(guān)部門指導(dǎo)失業(yè)保險總費率為1.5%的省份將總費率階段性降至1%。

專項獎補資金推進去產(chǎn)能

化解過剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和任務(wù)。這兩年中央財政安排了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金1000億元，主要用于化解過剩產(chǎn)能過程中的企業(yè)職工安置和就業(yè)。

歐文漢說，2017年，財政部將繼續(xù)落實好相關(guān)財稅政策，及時撥付專項獎補資金，并對有關(guān)財稅政策執(zhí)行情況開展專項調(diào)研，加強對專項獎補資金使用的監(jiān)督管理，督促地方政府和有關(guān)企業(yè)用好財稅政策，推進鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能各項工作。

中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模連續(xù)六年下降

確?！叭苯?jīng)費只減不增，是本屆政府對人民群眾作出的鄭重承諾。近年來，財政部會同中央各部門對“三公”經(jīng)費不斷加強預(yù)算管理，嚴控支出。截至2016年，中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模已經(jīng)連續(xù)6年下降，支出得到有效控制。

歐文漢表示，財政部將繼續(xù)嚴格控制中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，確保中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算比上年只減不增。壓減會議費、培訓費等支出；強化預(yù)算約束，要求中央部門年度執(zhí)行中用財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出不得超過批復(fù)的預(yù)算規(guī)模；另外，還將認真做好中央本級和中央部門“三公”經(jīng)費公開工作。（蔡保）

來源：中國稅務(wù)報

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