本月起，廣西壯族自治區出臺的《進一步深化廣西電力體制改革的若干措施》（簡稱《措施》）以及《廣西工業園區和現代服務業電力市場交易方案》《廣西水電與火（核）電發電權交易方案》開始實施，進一步深化我區電力體制改革，切實降低企業電價成本，優化營商環境，促進我區經濟高質量發展。

此次“電改”有何亮點？在降低實體經濟用電成本中有何新舉措？預計取得什么樣的效果？自治區發改委、自治區工信委、自治區物價局的有關負責人對此進行了解讀。

1 盤活發電存量做大用電增量

“電改”釋放改革紅利

自治區發展改革委副主任、自治區能源局局長李向幸介紹，2015年，中央全面部署開展深化電力體制改革工作。2016年5月，廣西被列入全國深化電力體制改革試點省區，拉開了廣西電力體制改革的序幕。兩年多來，我區加快推進電力體制改革各項工作，取得了明顯成效——出臺了《廣西電力體制改革綜合試點實施方案》及相關配套管理辦法，組建了相對獨立的電力交易機構，出臺了廣西電力中長期交易基本規則，逐步放寬電力市場化交易主體準入條件，將我區電力市場準入范圍擴大到35千伏及以上全部大工業用戶和部分10千伏增量用戶。

據悉，自2014年開展大用戶電力直接交易以來，我區市場化交易的規模不斷擴大，電改紅利持續釋放，連續四年翻番，累計完成市場交易電量611億千瓦時，減少企業用電成本41.8億元，其中2017年完成市場交易電量379.4億千瓦時，占全社會用電量26.31%，減少企業用電成本21.8億元。

同時，輸配電價改革穩步推進。2017年1月1日起，廣西實施省級電網輸配電價改革，預計每年可降低企業輸配電價環節用電成本約6.33億元。實現參與市場化交易的用電戶用電價格主要由用電戶與發電企業通過自愿協商、市場競價等方式自主確定，基本形成“管住中間、放開兩頭”的電力市場化交易市場。

李向幸表示，雖然電力體制改革工作整體取得階段性成果，但與推動我區實體經濟加快發展和滿足人民美好生活的需要還有一定的差距。同時，隨著改革的深入，一些深層次問題逐漸顯現，比如，火電企業發電能力閑置、水電棄水、電價仍然偏高、改革紅利惠及面還不夠等，這些都亟待通過進一步深化電力體制改革來化解。

在此背景下，我區部署進一步深化電力體制改革工作。這次出臺若干措施及兩個配套文件，主要目的是盤活發電存量，做大用電增量，持續降低用電成本，理順大電網與局域網間體制機制，實現多方共贏，切實優化我區營商環境，擴大改革紅利釋放的惠及面，顯著提升全區企業、人民群眾的獲得感。

2 擴大市場化交易范圍

類新納入用戶今年可減負8.9億元

大幅提高電力市場化交易規模，是降低用電成本的重要途徑。《措施》將自治區級及以上的工業園區、自治區首批38個現代服務業集聚區以及經自治區認定的其他產業園區電力用戶納入電力市場化交易，進一步降低實體經濟用電成本。

《措施》提出，自治區級及以上的工業園區內10千伏大工業電力用戶、自治區首批38個現代服務業集聚區內的生產性服務業電力用戶實現到戶電度電價0.54元/千瓦時，服務器數量超過1000臺（含）的大數據中心用戶參與市場化交易，實現到戶電度電價0.349元/千瓦時。

自治區工業和信息化委經濟運行處處長彭忠表示，此前的電力直接交易主要為35千伏電壓等級以上的大工業用戶，參與企業400多家，沒有實現大工業全覆蓋。這次改革，將園區10千伏電壓等級的工業用戶納入交易范圍，參與企業超過3000多家，并實現大工業各電壓等級全覆蓋;同時方案還將交易范圍擴大至現代服務業集聚區的生產性服務業用戶和大數據中心用戶，這樣一來，參與的企業數量將進一步擴大，更多企業將享受到改革的紅利。

按照方案實施，預測今年直接交易電量可達億千瓦時左右，比重達31-32%之間，提高5個百分點，較好地貫徹了國家有關“大幅度提高直接交易比重”的精神。

在降低企業成本方面，通過開展電力市場交易，有效降低了園區10千伏用戶、集聚區用戶和大數據中心用戶電度電價，預計2018年可降低企業用電成本8.9億元。其中，工業園區10千伏大工業用戶，實現到戶電度電價0.54元/千瓦時，比目錄電度電價0.6261元/千瓦時，降低0.0861元/千瓦時，按全年交易電量80億千瓦時計算，可降低成本6.9億元;現代服務業集聚區生產性服務業用戶，實現到戶電度電價0.54元/千瓦時，綜合后比現行目錄電價降低0.1125元/千瓦時，按全年交易電量10億千瓦時，可降低成本1.1億元;大數據中心用戶實現到戶電度電價0.349元/千瓦時，綜合后比現行目錄電價降低0.3035元/千瓦時，按年交易電量3億千瓦時計算，可降低成本0.9億元。

3 拓寬改革惠及面

“電改”組合拳今年預計降成本超49億元

李克強總理在今年全國兩會上作政府工作報告時提出，要降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。為此，《措施》明確提出落實國家推進工商同價措施，一般工商業用電平均降低10%，2018年實現相同電壓等級一般工商業與大工業電價全面實行同價。

同時，《措施》還在農產品冷鏈物流等低谷用電執行優惠政策，優化粵桂合作特別試驗區、粵桂縣域經濟產業合作示范區用電價格，按需量計費的大工業電力用戶按照實際需量收取基本電費，同時進一步降低高可靠供電費用等方面提出了具體的減負辦法。在降低居民用電成本方面，研究提高居民生活用電階梯電量分檔標準，居民用戶年用電量超出4千瓦時的部分，加價標準減少0.20元/千瓦時，進一步減輕居民用電負擔。

據了解，由于大工業用電規模普遍較一般工商業大，因此相同電壓等級的一般工商業電價比大工業電價高。此次改革，我區明確在2018年實現相同電壓等級一般工商業與大工業電價全面實行同價，給一般工商業帶來了利好。

自治區物價局副局長朱林表示，按照李克強總理在政府工作報告提出的“一般工商業電價平均降低10%”目標，目前國家發改委正在部署工商同價等降價措施，據初步測算，廣西工商同價后可減負約15億元。

通過組織專場交易，降低市場交易價格，實現工業園區10千伏大工業用戶、自治區認定的首批38個現代服務業集聚區內的生產性服務業電力用戶、服務器數量超過1000臺（含）的大數據中心用電戶降低用電成本，按2017年電量測算，可減負約9億元。另外，園區35千伏電壓等級用電戶參與市場化交易可減負約15億元。

“除上述措施外，包括優化粵桂合作工業園區特殊電價、有關設備低谷用電降價、按照實際需量收取基本電費等在內的已出臺和將出臺的措施，預計可減負超10.6億元。以2017年的用電量進行測算，此次我區出臺的‘電改’組合拳預計今年將為實體經濟減負超49.6億元，若用電量越多，減負成效更明顯。”朱林說。

廣西打出“電改”組合拳

1 擴大市場化交易范圍，實現大工業所有電壓等級全覆蓋和一般工商業（現代服務業集聚區和大數據）市場化交易。

2 實施水電與火（核）電發電權交易，全面提高清潔能源消納能力。

3 出臺一系列降價措施，進一步降低實體經濟用電成本。

4 拉動電力需求增長，提高區內火電利用小時數。

5 進一步理順電網體制機制，推動增量配電改革試點，完成地方電網輸配電價改革。

多方共贏的事要堅決推進

日前，我區發布了進一步深化電力體制改革若干措施及配套文件，聚焦我區電力體制深層次矛盾，勾勒出重點突破“施工圖”，拉開了我區新一輪電力體制改革的序幕。

電價偏高一直是困擾我區經濟發展的重點難點問題。當前，我區正大力優化營商環境，著力為實體經濟減負。從我區實際出發，深化電力體制改革，必須盤活發電存量，擴大用電增量，持續降低企業用電成本，大力促進實體經濟發展。

此次我區進一步深化電力市場改革，擴大市場化交易范圍，實施水電與火（核）電發電權交易，出臺一系列降價措施，拉動電力需求增長，進一步理順電網體制機制，為優化我區營商環境提供了有力支撐，同時也讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾，實現多方共贏。

破題不易，答好題更難。此次改革涉及我區水、火、核電企業，各電網企業，大工業用戶，一般工商業用戶及普通居民用戶，關系到發輸配售的各個環節，需要各方共同推進來完成，全區各有關方要從大局出發，增強定力，保持韌勁，逾越利益藩籬，形成工作合力，堅定不移推進改革方案落地，確保政策措施落地生根，開花結果。

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