黨的十八大以來，我國鋼鐵工業(yè)把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾作為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，推動各項工作落實：一是加強鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理，建立和完善行業(yè)規(guī)范管理體系；二是推動上下游合作，推廣應(yīng)用高強鋼筋等高性能鋼鐵材料；三是加快淘汰落后產(chǎn)能工作進度，推動行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)；四是落實大氣污染防治計劃，行業(yè)環(huán)境保護意識不斷加強。目前，我國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進入由大轉(zhuǎn)強的發(fā)展新階段。

大刀闊斧調(diào)結(jié)構(gòu)

經(jīng)過多年的高速發(fā)展，我國鋼鐵工業(yè)開始加大力度進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。2013~2015年，我國累計淘汰鋼鐵產(chǎn)能約1億噸。2016年2月1日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，要求用5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸。接著，政府相繼出臺獎補資金、職工安置、財稅、金融、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個方面的配套文件及措施，建立了25個部門和單位組成的部際聯(lián)席會議制度，保障各項工作有序扎實推進。

近年來，我國鋼鐵工業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)觀念、抓改革、促轉(zhuǎn)變，用新觀念、新思維全面推進市場化改革，以變革為突破口，化解過剩產(chǎn)能，取得明顯效果。2016年，我國共化解粗鋼產(chǎn)能超過6500萬噸，超額完成2016年化解4500萬噸粗鋼產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)；鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期向好，鋼材價格合理回歸，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能政策效應(yīng)顯現(xiàn)：國內(nèi)粗鋼消費7.1億噸，同比增長1.7%；國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量8.1億噸，同比增長0.6%；中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)實現(xiàn)利潤總額超過300億元；通過等量置換甚至減量置換，寶鋼湛江基地一期投產(chǎn)，山鋼日照基地一期加快建設(shè)；我國噸鋼轉(zhuǎn)爐煉鋼能耗、噸鋼電爐煉鋼能耗同比分別下降14.1%、12.8%，噸鋼耗新水同比下降3.9%，二氧化硫、煙粉塵排放分別下降22.5%、11.9%。

2017年，我國鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作更加強化市場化、法治化方式，突出嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)，把處置僵尸企業(yè)作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”，并對地條鋼采取零容忍態(tài)度，嚴(yán)禁以停代關(guān)、異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃等情況。到6月底，我國已取締地條鋼企業(yè)600多家。

發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用

我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最根本的是依靠科技力量，最關(guān)鍵的是把增強自主創(chuàng)新能力作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略基點。

近年來，我國鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新基本包括三個層面：一是技術(shù)創(chuàng)新，二是管理創(chuàng)新，三是商業(yè)模式創(chuàng)新，最終實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)從純制造型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。我國鋼鐵企業(yè)按照“穩(wěn)市場、控產(chǎn)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保盈利”方針，積極采取各種措施，自覺發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用，技術(shù)研發(fā)能力、設(shè)備裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及現(xiàn)代化管理水平顯著提高，企業(yè)核心競爭力不斷增強，鋼鐵工業(yè)整體技術(shù)水平與世界先進國家的差距逐漸縮小。到2015年，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已建成16個國家級重點實驗室、5個工程實驗室、15個工程技術(shù)中心、10個工程研究中心、39個企業(yè)技術(shù)中心、17個創(chuàng)新型企業(yè)，初步形成了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和機制。

我國大中型鋼鐵企業(yè)專利申請、發(fā)明專利申請數(shù)量迅速增加，僅2013年就申請專利10858件，其中發(fā)明專利4706件，分別是2006年的4.7倍和4.5倍。我國鋼鐵工業(yè)加大資金、人才、技術(shù)研發(fā)等各方面投入，在新一代可循環(huán)鋼鐵制造流程、綠色制造、環(huán)境經(jīng)營等方面進行了有益探索，企業(yè)的環(huán)境保護工作已經(jīng)從單純的環(huán)境治理，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒坦?jié)能環(huán)保技術(shù)集成優(yōu)化和資源能源高效利用前提下的清潔生產(chǎn)綠色制造，尤其是人工智能在鋼鐵制造流程中的應(yīng)用，大大節(jié)約了勞動力成本。過去鋼鐵生產(chǎn)中人工占整個投入的80%，技術(shù)占20%，現(xiàn)在90%靠技術(shù)，10%靠人工。

兼并重組實現(xiàn)“既并又組”

根據(jù)《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016~2020年）》要求，我國鋼鐵工業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出，到2020年去除粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸，提高產(chǎn)能利用率10個百分點；提升前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度25個百分點以上，達到60%。隨著去產(chǎn)能的不斷推進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，我國鋼鐵工業(yè)以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和下游產(chǎn)業(yè)需求為宗旨，積極謀求新的出路，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不少企業(yè)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。同時，積極推動行業(yè)龍頭企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，形成若干家世界級一流超大型鋼鐵企業(yè)，實現(xiàn)“既并又組”。

2016年，寶鋼和武鋼重組打造世界級鋼鐵航母，為推動鋼鐵行業(yè)兼并重組起到破局性的引領(lǐng)作用；中信泰富與青島特鋼重組構(gòu)建了全球最大的專業(yè)化特鋼龍頭企業(yè)集團，為跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)主動兼并重組發(fā)揮了示范作用。隨著寶武合并帶來的重組效應(yīng)，首鋼總公司由全民所有制企業(yè)整體改制為國有獨資公司，企業(yè)名稱由“首鋼總公司”變更為“首鋼集團有限公司”，首鋼將形成更符合現(xiàn)代企業(yè)制度的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

2017年5月12日，發(fā)展改革委、工信部、財政部、商務(wù)部等多部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，再啟動若干鋼鐵行業(yè)重大兼并重組，鼓勵有條件、有實力的鋼鐵企業(yè)通過多種方式開展國際產(chǎn)能合作。

在寶鋼、武鋼重組之前，寶鋼非鋼產(chǎn)業(yè)盈利就已經(jīng)占到利潤總額的三分之一以上，未來不僅生產(chǎn)鋼鐵，還計劃發(fā)展鋼鐵服務(wù)業(yè)和城市新產(chǎn)業(yè)；武鋼集團在汽車板、輸電電工鋼等方面不斷發(fā)力，鞍鋼還出臺了一系列支持非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；沙鋼走的是提高效率之路，2016年人均產(chǎn)量1400噸，達到國內(nèi)鋼廠人均產(chǎn)能的兩倍；興澄特鋼走的則是提高產(chǎn)品附加值之路，多種特種鋼產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)地位。

目前，我國鋼鐵央企重組整合箭在弦上，據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東透露，鋼鐵是大規(guī)模兼并重組的主戰(zhàn)場，未來每個鋼鐵企業(yè)在思考自身發(fā)展時，都要考慮一下“我和誰重組，誰和我重組，我跟誰優(yōu)化，誰跟我優(yōu)化”。（中國工業(yè)報記者孟凡君）

來源：中國工業(yè)報

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