近日，在天津召開的第十三屆中國汽車產業發展國際論壇上，工業和信息化副部長辛國斌指出，當前新一輪科技革命和產業變革愈演愈烈，汽車產品形態和生產方式面臨著重大變革，未來汽車將向低碳化、電動化、智能化方向發展。同時，在互聯網與汽車的深度融合下，智能交通、共享出行等成為新的發展方向。汽車正從單純的交通工具轉變為大型移動智能終端、儲能單元；汽車生產由過去的大批量流水生產向充分協作的智能制造邁進；個性化定制成為未來發展趨勢。

我國已啟動停售傳統能源汽車時間表研究

改革開放以來，特別是新世紀以來，我國汽車產業快速發展，取得了舉世矚目的成就，2016年產銷突破2800萬輛，已連續八年位居世界第一位。我國也已經成為全球最大的新能源汽車生產和銷售市場。

2016年我國新能源汽車產銷突破50萬輛，累計推廣超過100萬輛，占全球的50%，行業、企業技術創新有序推進，整車研發水平不斷提高，中國品牌汽車市場認可度大幅提升，在某些細分市場已經能夠和國際品牌同臺競爭。智能網聯汽車方面也有企業主動布局，具備輔助價值功能和網聯化特征產品已經規模化進入市場。

隨著市場不斷壯大，汽車在國民經濟支柱中的作用不斷增強。汽車稅收占全國稅收比重、從業人員數占全國就業人員數比重、汽車銷售額占全國商品零售總額的比重均超過10%。

辛國斌在此次論壇上表示，許多國家紛紛調整發展戰略，在新能源、智能網聯產業加快產業布局，搶占新一輪制高點，一些國家已經制訂了停止生產銷售傳統能源汽車的時間表。目前工信部也啟動了相關研究，也將會同相關部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產業發展的環境和動力發生深刻變化。

2025年前汽車產業變革劇烈

辛國斌指出，我國汽車產業已經形成較為完備的產業體系，某些領域技術水平和國外差距不大，已具備和國外發達國家同臺競技的條件。面對新趨勢，必須從短板出發、積極面對，重點關注行業散小亂、創新能力滯后、節能減排及企業戰略轉型等問題。

企業數量眾多，行業發展水平差參不行，散小亂一直是汽車行業的問題，許多企業并不掌握核心技術但盲目鋪點。近年來國家采取了一些措施，但沒有取得很好的效果。面對汽車產業進一步擴大開放的局面，產業競爭態勢必然更加激烈，如何應對是行業必須面對的重大問題。這幾年新能源汽車產業發展雖然取得重大進展，但現在也呈現出結構性過剩的苗頭，必須引起產業界的高度重視，認真加以防范。

辛國斌表示，我國汽車企業創新能力有了長足進步，但與國際先進水平相比仍有不小的差距，很多核心技術仍受制于人，高效內燃機和先進變速器一直以來都是整個行業的短板。在新能源汽車方面，還缺少正向研發的純電動平臺，動力電池尚未取得革命性突破，在先進傳感器關鍵部件的研發剛剛起步，整車輕量化、智能化仍有待進一步提升。我國還存在一些體制機制障礙，如果不取得實質性突破，行業有可能再次錯過戰略機遇期。

截至2016年年底，我國汽車保有量接近2億輛，巨大保有量帶來嚴峻的資源能源和和環境壓力。我國2016年乘用車燃油消耗量與國際水平還有一定差距，我國向國際社會承諾2030年碳排放達到峰值，一次能源比重達到20%，按照目前汽車產業發展速度，我國達標的難度仍然很大，還需要整個汽車行業付出艱苦努力。

“從現在到2025年應該是汽車產業變革最為劇烈的幾年，傳統汽車節能減排要求越來越高，新能源汽車發展加快卻對技術要求越來越高，智能網聯汽車將對整個產業帶來巨大影響，企業要深刻認識這種趨勢，及時調整戰略，明確發展規劃。但從目前情況來看，由于各方面原因，國內企業認識還沒有完全到位，一些國有企業還缺乏清晰的發展思路和遠期戰略規劃?！毙羾筇嵝哑髽I要吸取柯達公司的教訓，他表示，我國汽車工業發展正處于關鍵時期，不進則退，全行業要攜起手來、抓住機遇，推動我國由汽車大國向汽車強國轉變。總的要求就是按照黨中央國務院的戰略部署，堅持市場主導創新驅動，重點突破、協調發展，加強統籌規劃，完善創新體系，優化發展環境，深化開放合作，推動汽車產業持續健康發展。

雙積分管理辦法近期即將發布實施

另外，針對以做強做大中國品牌為中心，力爭經過十年的持續努力，邁入世界汽車強國行列，實現汽車強國夢想，辛國斌在此次論壇上對行業提出五點建議：

第一，統一思想認識，落實戰略規劃。汽車產業中長期發展規劃明確了未來十年的汽車產業發展目標，重點任務和政策措施，凝聚了行業智慧，形成了廣泛共識，是我國汽車發展的行動綱領和指南。全行業都要以規劃為指導，以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，密切協作合作，共促轉型升級，把規劃變成計劃，把計劃變成行動，把行動變成成果，積極推動相關任務落實。

第二，堅持創新驅動，營造創新氛圍。創新是汽車產業發展的引擎，能不能解決好創新驅動的問題，關系汽車強國的成敗，要充分激發企業自主創新動力，建立以企業為主體，市場為導向，政產學研用的體系，營造敢為人先的氛圍，加大核心技術攻關，盡快實現由跟隨者向領跑者的轉變。

第三，改善行業管理，優化發展環境。按照國務院放管服的要求，工信部正在進一步研究簡化公告管理程序，減少審批范圍，減輕企業負擔，重點向事中、事后轉變，并就如何提升產業集中度，優化產業布局等重大問題探索制度創新，為建立傳統汽車反哺長效機制。工信部會同有關部門制訂了雙積分管理辦法，近期即將發布實施。各企業要按照考核要求，努力改善傳統汽車節能水平，大力發展新能源汽車。

第四，改革體制、機制，激發發展活力。國有企業在我國汽車產業發展過程中取得了重要的帶動作用，但隨著產業形勢不斷發展變化，國企如何轉變發展思路，破除體制機制障礙，激發發展活力成為一個新的課題。下一步圍繞提升資源配置效率和創新能力，加快建立與市場經濟相適應的經營決策，選人用人，業績考核等激勵機制，堅持把發展中國品牌汽車、新能源汽車提升到新的戰略高度，不斷提升產品品質和品牌影響力，發揮應有的率先示范作用。

第五，堅持對外開放，提升競爭能力。汽車是高度國際化的產業，必須堅持走開放發展之路，主動順應經濟全球化浪潮，融入全球市場。企業要樹立全球化發展理念，實施品牌戰略，提高質量水平，提升品牌價值，要充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，提升國際化經營能力，抓住“一帶一路”重大機遇抱團出海，實現產品、技術、服務和標準協同走出去。（記者祁曉玲）

來源：中國工業報

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