開發強度過大和無序開發問題將在今年得到有效解決

繼2017年中央環保督查組在全國范圍內陸續查出小水電站無序開發等突出問題后，各省小水電環境整改正進入實質操作階段。

各省摸底小水電問題

3月20日，湖北省十堰市竹山縣召開小水電站突出環境問題整改工作推進會，決定將取締7座小水電站。公開信息顯示，竹山縣已建成水電站37座，因部分電站建設年代早，存在規劃論證不科學、審批手續不齊備、運行管理不規范、生態流量不達標、綜合效益低下等問題。尤其是湖北省堵河源國家級自然保護區小水電站環境問題突出，該自然保護區內17座小水電站中無可研審批的有14座、無取水許可的有17座、無環評報告的11座、無環保驗收的16座、無項目核準審批的10座、并有8座未辦理或已逾期工商營業執照。

“摸清情況后，下一步將結合各水電站項目建設和運行管理實際，逐一制定整改標準，建立有效退出機制。”一位不愿具名的知情人士表示，按照規范一批、提升一批、取締一批的原則，計劃于2018年12月以前，將堵河源國家級自然保護區核心區、緩沖區以內的7座水電站以及沒有任何審批手續的水電站予以取締關停，逐步恢復自然生態。

“湖北省過去小水電開發過程中出現過開發程度過強、局部河段減水斷流等環境突出矛盾。我們早在2011年就開始整治小水電的無序開發。對不符合生態環保要求的新建水電站項目特別是引水式水電站項目，一律停止審批。”湖北省水利廳農電處處長戴柱新此前接受記者采訪時表示，“今年將集中整治環保督查問題。”

戴柱新介紹，湖北水利廳督導香溪河上游所在地政府對109座已建水電站進行環保生態整治，已關停1座電站，其余108座電站全部落實生態流量泄放措施。”

湖北只是我國各省整治小水電破壞環境的一個縮影。據了解，甘肅、四川、湖南、安徽、福建、貴州等省目前也在積極推進落實自然保護區小水電站整治。

2017年8月，四川省發布《四川省自然保護區小水電問題整改工作方案》，明確將在2018年6月30日前全面完成整改任務。

2017年底，甘肅省印發《甘肅祁連山國家級自然保護區水電站關停退出整治方案》，明確對該省祁連山國家級自然保護區內42座水電站采取差別化處置，以確保祁連山自然保護區水電站生態環境問題得到全面整改。

業內專家向記者介紹，目前各省相關部門正在調查摸底小水電的環境情況，因地制宜研究每個小水電的去向問題。從目前整改進度看，小水電站開發強度過大和無序開發問題將在今年得到有效解決。

記者也從水利部了解到，四川省綿陽市自然保護區11個小水電站問題整改已完成8個，完成率72.73%。鹽亭縣縣級自然保護區（未分區）內的3個小水電問題整改正在抓緊推進；安徽已經對位于自然保護區境內的小水電站進行清查，共計27座小水電站分布于岳西縣鷂落坪、古井園、金寨縣天馬、績溪縣清涼峰等四個保護區境內；甘肅省已經排查清楚，各類自然保護區共有水電站151座，其中核心區2座、緩沖區6座、實驗區143座，涉及11個市（州）的21個自然保護區。

嚴格監測小水電生態流量

甘肅省水利廳副廳長王勇公開表示，目前已摸清甘肅省水電建設項目的家底，全省各類自然保護區共有水電站151座，其中核心區2座、緩沖區6座、實驗區143座，涉及11個市（州）的21個自然保護區。僅位于祁連山自然保護區范圍內的水電站就有42座，個別小水電站存在核準前開工建設、未按規定下泄生態流量等問題。“我們要求祁連山自然保護區水電站設置永久性、無障礙生態流量泄放設施，安裝引水泄水計量監控設備，并建立省、市、縣三級在線監控平臺。今年年中對全省自然保護區水電站實現在線監控。”

記者了解到，像甘肅省一樣，很多省份以加強生態流量監管為抓手，提高小水電站的生態修復質量，嚴格監測小水電河流生態流量。

安徽水利廳相關人員介紹，安徽省位于自然保護區境內的27座小水電站中，有4座位于實驗區，這4座小水電站必須滿足生態流量要求。

湖北省宜昌市、恩施州、神農架林區政府相關職能部門也出臺了水電站生態流量泄放規定，強化水電站生態流量監督管理工作。此外，湖北還完成了不同類型的水電站泄放監測設施試點建設。“目前正在湖北全省范圍內推進水電站生態流量監督管理立法立規工作。”戴柱新此前告訴記者，“下一步還將結合小水電增效擴容改造對河流生態進行修復治理。”

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