國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月3日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。

會(huì)議指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。一要以簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)審批、壓縮辦理時(shí)間。進(jìn)一步清理取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用。大力推動(dòng)降電價(jià)。促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。以“雙隨機(jī)一公開”為原則，積極推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會(huì)公布。二要嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對(duì)企業(yè)不公平對(duì)待或搞地方保護(hù)。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在全國(guó)推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。三要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步在全國(guó)推行。會(huì)議決定，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，對(duì)提升辦理建筑許可和跨境貿(mào)易便利度開展專項(xiàng)行動(dòng)。打造國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供辦事便利，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深厚潛力。

恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心主任吳琦表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境根本是要立足市場(chǎng)和企業(yè)反映的突出問題，從降成本、保公平著手。一方面，由于稅費(fèi)的調(diào)整優(yōu)化空間較大，降成本要著重在減稅降費(fèi)方面下功夫，比如降低涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，降低企業(yè)融資、物流、用能、成本等。另一方面，良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵在于公平公正。由于歷史、觀念、體制等多重因素影響，部分地區(qū)營(yíng)商環(huán)境不公平、不公正的問題仍未得到有效解決。打造公平公正營(yíng)商環(huán)境，需要法治化和國(guó)際化兩條腿走路。法治化是根本保障，強(qiáng)化依法行政的理念，嚴(yán)格依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)；國(guó)際化是必然趨勢(shì)，與國(guó)際接軌和融合，有利于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者的吸引力。這要求我國(guó)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加快建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員趙劍波告訴記者，推進(jìn)“證照分離”等改革措施，為“雙創(chuàng)”營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。更重要的是，在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)上，有助于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)形成全面開放的局面。（記者 林遠(yuǎn)）

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