落實創新驅動發展戰略，推進供給側結構性改革，需要正確處理傳統產業和新興產業的關系。不少人以為，這個過程就是用所謂的先進產業替代落后產業。對此，兩會期間全國人大財經委副主任委員尹中卿指出，沒有落后產業，只有落后技術，不能把傳統產業一股腦打成落后產業。筆者對此深表贊同，并進一步認為，在產業發展上也沒有落后的技術，只有不適宜產業發展需求的技術，對技術創新也不宜過于強調先進落后之分。

創新驅動發展的本質，是以科技創新為核心的全面創新作為經濟和產業發展的主要推動力。在此過程中，部分產業以高新技術創新為引領，實現“彎道超車”和跨越式發展是可能的。但對于量大面廣的傳統產業來說，大量適用技術的創新和擴散應用更加重要。演化經濟學的研究證明，顛覆性創新很重要，但產業發展的常態路徑卻是在現有的資源稟賦條件限制下，充分發揮自身比較優勢，不斷增加價值積累，通過“小步快走”的創新積累，逐步但不斷地在價值鏈上攀升，最終實現升級、演化和“逆襲”。中國近四十年的經濟發展奇跡，特別是在服裝等傳統制造業領域的成功，比如“莆田鞋”在制造技術和質量上已經達到國際一流水平，走的正是這樣的創新發展路徑。

技術創新只有在與當地社會經濟系統匹配的條件下，才有應用的價值。一方面，再高新的技術創新，缺乏相應的產業基礎和勞動力資源承接，也無法創造價值；看似不夠高精尖的技術創新，只要對當地產業需求“適用”“夠用”，就有逆襲的潛力。另一方面，如果技術的創新和應用對當地就業和其他產業造成嚴重沖擊，只有少數人從中受益，也違背了創新驅動發展的本意。從這個意義上來說，適用技術創新更加符合近年來強調的包容性創新和共享發展理念。

中國幅員遼闊、產業結構齊全，但各個地區、產業的發展極不平衡。強調高新技術創新對部分地區、產業的發展固然重要，但只強調高新技術創新，忽視大量地區和產業對量大面廣的適用技術創新的需求，不合理地配置創新資源，就有可能犯“一口吃個大胖子”的冒進錯誤，反而貽誤發展機遇。（作者：中國科學技術發展戰略研究院副研究員 何光喜）

轉自：科技日報

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