日前，中國已將美國進口鋼鐵產品232措施訴諸世貿組織，正式啟動爭端解決程序。雖然歐盟等經濟體已經暫時獲得美國的“關稅豁免”，但籠罩全球鋼鐵市場的貿易保護主義陰云仍未散去。

受訪業內人士認為，美國和歐盟相繼采取貿易保護主義措施將使本已過剩的全球鋼鐵產能雪上加霜，也使中國鋼鐵出口受阻。但是，貿易保護的大棒難以遏制中國鋼鐵行業發展，反而將化危為機，加速中國鋼鐵行業的轉型升級。

鋼鐵出口行情走低

4月5日，中國就美國對進口鋼鐵和鋁產品采取的232措施在世貿組織爭端解決機制項下向美方提出磋商請求，正式啟動爭端解決程序。此前，國務院關稅稅則委員會決定自4月2日起對自美進口的128項產品加征15%或25%的關稅。

中國采取反制措施緣起美國挑起的貿易爭端。今年以來，美歐就鋼鐵產品接連挑起貿易爭端，中國鋼鐵企業面臨的國際環境急速惡化。2月16日，美國商務部發布232調查報告，認為進口鋼鐵產品嚴重損害了美國國內產業，威脅到美國家安全，并對歐盟、日本和中國等貿易伙伴征收高關稅。3月26日，歐委會發布公告，決定對進口鋼鐵產品發起全球保障措施調查，該項調查涉及27個鋼鐵產品類別，原則上將于12月底前完成。此外，美國以“關稅豁免”為誘餌，推動了北美、東亞等地區的國家形成共同遏制中國產品出口的“統一戰線”。

受爭端影響，中國鋼材出口受阻，市場呈低迷走勢。數據顯示，1~2月，全國累計出口鋼材949.7萬噸，同比下降27.1%。據商務部監測，3月26日~4月1日，全國鋼材價格比前一周下降1.8%，其中高速線材、螺紋鋼、普通圓鋼價格分別下降2.5%、2.3%和2.1%。

蘭格鋼鐵相關分析人士認為，受貿易摩擦加劇影響，今年鋼鐵出口仍可能繼續下降。但考慮到中國正在開辟合作空間以及美國是否搞大規模基建，鋼鐵價格是否會出現反彈等不確定性因素，鋼鐵出口能否承壓增長仍有待觀察。

化危為機加速轉型

近年來，鋼鐵貿易已成為中美貿易摩擦的重災區。在發起232調查前，美國已對中國十幾類鋼鐵產品采取幾十項“雙反”措施，涵蓋幾乎所有大類鋼鐵產品，且稅率幅度之大近乎禁止性關稅。

商務部條約法律司負責人就中國在世貿組織起訴美國232措施發表談話時指出，美國232措施名為維護“國家安全”，實為實施貿易保護主義。美方一方面選擇性地排除部分國家和地區，另一方面對包括中國在內的部分世貿成員采取了征稅措施。

商務部貿易救濟調查局局長王賀軍就歐盟發起鋼鐵保障措施發表談話強調，歐盟采取全球性保障措施并不是正確的選擇，將進一步加劇美國措施所引起的國際貿易混亂和恐慌局面，對正常的國際貿易秩序造成更加嚴重的破壞性沖擊。

中國鋼鐵工業協會負責人分別就美國對進口鋼鐵產品征收25%進口稅、歐盟發起鋼鐵保障措施發表談話，號召全行業行動起來，堅決應對美方的挑戰，并希望歐盟認真評估美國對進口鋼鐵采取征稅措施的影響，審慎采取保障措施。

武漢大學美國與中國周邊關系研究中心副主任苗迎春表示，美國需要更好地運用國際分工，在合作中實現共贏，才能解決當前鋼鐵領域存在的問題。中國鋼鐵出口比例不大，對中國鋼鐵進行圍堵，不僅難以達到預期效果，反而將化危為機，加速中國鋼鐵行業轉型升級，增強國際競爭力。（吳力）

轉自：國際商報

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