國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，采取措施將企業(yè)開辦時(shí)間和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境；通過《人力資源市場暫行條例（草案）》。

會(huì)議指出，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》任務(wù)，深化“放管服”改革，解決營商環(huán)境中存在的企業(yè)開辦和工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率低、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長等問題，有利于降低制度性交易成本、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。會(huì)議確定，進(jìn)一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件的辦理環(huán)節(jié)。一是推行企業(yè)登記全程電子化，除特別規(guī)定外對企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。二是將公章刻制備案納入“多證合一”事項(xiàng)，申請人可自選公章制作單位。三是對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時(shí)間。今年各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級城市和省會(huì)城市要將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均20多個(gè)工作日減至8.5個(gè)工作日，其他地方也要積極壓減企業(yè)開辦時(shí)間，明年上半年在全國實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

會(huì)議同時(shí)確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個(gè)地區(qū)開展試點(diǎn)，改革精簡房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程和所有類型審批事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。具體內(nèi)容：一是精簡審批。取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，將消防、人防等設(shè)計(jì)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。環(huán)境影響、節(jié)能等評價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評估。二是分類管理。簡化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批。對社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。三是壓縮流程。推行聯(lián)合勘驗(yàn)、測繪、審圖等，規(guī)劃、國土、市政公用等單位限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)行“一張藍(lán)圖”明確項(xiàng)目建設(shè)條件、“一個(gè)系統(tǒng)”受理審批督辦、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。今年在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日，明年上半年在全國實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)市場公平競爭。

“對于企業(yè)來說，時(shí)間就是效益。進(jìn)一步減少企業(yè)開辦時(shí)間和項(xiàng)目審批時(shí)間，有利于強(qiáng)化企業(yè)主體地位，增加企業(yè)效益，也有利于厘清政府的職能責(zé)任，促進(jìn)市場公平競爭，對于建設(shè)服務(wù)型政府、賦予市場更多自主權(quán)具有重要意義。”盤古智庫高級研究員吳琦告訴記者。（記者 林遠(yuǎn)）

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