加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升普遍服務能力，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，是補齊農(nóng)村基礎設施短板、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎，對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟具有重要意義。

全國人大代表、陜西山陽縣供電公司寬坪供電所員工寧啟水表示，農(nóng)網(wǎng)工程投資效益差，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)如果缺乏有力政策支持，電網(wǎng)發(fā)展資金不足問題突出。農(nóng)網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。陜西省內(nèi)65個國家及省級連片特困縣區(qū)，普遍網(wǎng)架薄弱、供電能力不足、電能質(zhì)量偏低，季節(jié)性供電緊張問題較為突出。陜西電網(wǎng)企業(yè)盈利能力弱?！笆濉逼陂g，陜西省每年農(nóng)村電網(wǎng)建設投資超過30億元，陜西兩家電網(wǎng)企業(yè)年平均凈資產(chǎn)收益率為1%?！笆濉逼陂g，陜西農(nóng)網(wǎng)建設投資進一步加大，年均超過50億元，電網(wǎng)企業(yè)投資能力難以適應發(fā)展要求。此外，邊遠地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設運維成本高。農(nóng)村電網(wǎng)建設改造和運行維護投入大、收益低。中央預算內(nèi)投資支持力度需要加大。陜西省“十三五”規(guī)劃投入290億元加大農(nóng)村電網(wǎng)建設（較“十二五”增長39.2%），需要配套中央資本金58億元，平均每年需要中央資本金11.6億元，但是2016、2017兩年國家下達新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中央資本金僅為5億元。

寧啟水介紹說，陜西省2013——2017年累計完成農(nóng)網(wǎng)建設投資146.7億元，實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務質(zhì)量大幅提升，特別是2016——2017年，投資19.79億元，順利完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級6023眼農(nóng)田機井通電、1592個小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級、3111個自然村通動力電“兩年攻堅、三大任務”，惠及1300萬農(nóng)村人口和240萬畝農(nóng)田，顯著改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民用電條件，有力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

寧啟水建議，建立農(nóng)村電力普遍服務長效機制，政府作為提供電力普遍服務的責任主體，為電力普遍服務實施提供必要的法律政策和資金政策扶持；電網(wǎng)企業(yè)依法實施電力普遍服務。對于陜西65個貧困縣區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設改造，加大中央預算內(nèi)投資支持力度，參照西藏、新疆農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)行補貼政策，給予50%以上中央資本金支持，并予以足額安排。對電價承受能力差的陜西省給予稅收優(yōu)惠和運營補貼。

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