與現代農業發展新需求相比，我國農業機械化發展不平衡、不充分的問題還比較突出。發展不平衡主要表現為“三高三低”：從作物上看，小麥水稻玉米三大主糧的綜合機械化水平較高，棉油糖等經濟作物的綜合機械化水平較低;從區域上看，北方平原地區的機械化水平較高，南方丘陵山區的機械化水平較低;從產業上看，種植業機械化水平較高，而畜牧業、漁業、農產品初加工、果菜茶、設施農業的機械化水平較低。

發展不充分表現為“三多三少”：小馬力、中低端機具多，大馬力、高品質機具少;單項農機作業的技術多，集成配套的農機作業技術較少;小規模自用型農機戶較多，大規模專業化農機服務組織較少。發展不充分的主要特征是作業質量不高，科技含量低，農機化的作用沒有充分發揮。

短板主要有三個：一是農機裝備有效供給不足。目前我國能生產的農機產品近4000種，僅為世界農機種類的一半，中高端產品不多，缺門斷檔和中低端產品產能過剩并存，機具的可靠性、適用性有待進一步提升，在一些領域特別是經濟作物生產還存在“無機可用”“無好機用”的問題。二是機械化生產技術體系不配套。推進農業機械化是個系統工程，受多方面制約，我國還存在農機和農藝融合不夠等情況，品種選育、栽培制度、種養方式、產后加工與機械化生產的適應性有待加強，集成配套的全程機械化技術體系研究有待加強。

三是適宜機械化的基礎條件建設滯后。我國許多地方特別是丘陵山區，田塊比較細碎，機耕道路缺乏，加上種植經營分散，導致“有機難用”和機具使用效率低。機具停放庫棚設施缺乏，常年風吹日曬雨淋，影響了機具使用和壽命。農機“下田難”“存放難”和“保養難”問題比較突出。

新時期新起點關鍵要靠創新來轉變生產方式。通過農機化科技創新，加快補齊裝備技術短板，驅動農業機械化全程、全面、高質、高效發展。以農機農藝結合、良種良法配套、增產增效并重、生產生態協調為基本要求，解決“有沒有”與解決“好不好”并重，主攻短板機具、高端裝備與主攻技術集成、配套推廣結合，全力推進農機化科技創新，為推動農業機械化轉型升級提供有效的裝備供給和技術支撐。

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