3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，財政部有關(guān)負責人就降稅減費、扶持中小企業(yè)發(fā)展、地方政府債務以及財政政策走向等問題回答中外記者提問。

財政收入不降反增

過去五年，我國大幅減稅降費，共減輕市場主體負擔3萬多億元。而財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國財政收入同比增長了7.4%。財政收入為何沒有隨著稅費降低而減少？

財政部部長肖捷分析認為，這恰恰印證了我國經(jīng)濟不僅出現(xiàn)了總量擴大，也實現(xiàn)了質(zhì)量和效益的提升。在他看來，我國經(jīng)濟活力不斷增強，企業(yè)效益也不斷改善，是財政收入增長的基礎(chǔ)條件。其中也包括工業(yè)品出廠價格指數(shù)（ppi）上漲較快，直接帶動了按現(xiàn)價計算的相關(guān)稅收快速增長。

肖捷進一步解釋稱，我國目前的稅收是以間接稅為主，稅收收入對工業(yè)品的價格是比較敏感的，受其影響，對稅收收入增長的變化也比較直接。“近幾年連續(xù)實施‘放水養(yǎng)魚’的減稅降費政策，不斷培植和發(fā)展新的稅源，這為財政增收提供了源頭活水。”肖捷進一步分析，去年國內(nèi)外市場需求回暖，進口的商品量和價格均出現(xiàn)增長，這也使我國的進口稅收相應增加較多。

重點降低制造業(yè)稅率

在談到今年減稅降費做法時，肖捷表示，要繼續(xù)改革和完善增值稅制度。按照增值稅稅率三檔并兩檔的方向，合理調(diào)整稅率水平，重點是降低制造業(yè)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)的稅率，目的是支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

我國制造業(yè)國際競爭力不斷增強，但制造業(yè)企業(yè)也面臨成本高、利潤薄、稅負重等問題，抑制了企業(yè)市場競爭力的提高。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)呼吁國家出臺“稅收減免”政策呼聲越來越高。因此，降低我國增值稅稅率到了關(guān)鍵時點。

專家指出，適度降低增值稅稅率，有助于降低制造業(yè)企業(yè)稅負成本，通過減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅額方式提高制造業(yè)企業(yè)利潤率，增加制造業(yè)企業(yè)資本積累，進而為制造業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和加大研發(fā)經(jīng)費投入創(chuàng)造條件，也使企業(yè)以更低的價格銷售產(chǎn)品成為可能，從而進一步刺激和擴大內(nèi)需。

繼續(xù)扶持中小企業(yè)發(fā)展

肖捷特別強調(diào)，我國將繼續(xù)營造更加有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

首先，繼續(xù)加大財稅政策支持力度，特別是繼續(xù)對中小微企業(yè)實施減稅措施。其次，繼續(xù)推動緩解中小微企業(yè)融資難和融資貴的問題。進一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等政府投資基金的引導和帶動作用。在此基礎(chǔ)上，今年還要設立國家融資擔保基金，完善普惠金融發(fā)展專項資金政策，進一步優(yōu)化中小微企業(yè)的融資環(huán)境。對拓展中小微企業(yè)融資擔保規(guī)模、降低擔保費用成效明顯的地區(qū)給予獎勵。最后，運用政府采購政策支持中小微企業(yè)的發(fā)展。通過采取向中小企業(yè)預留政府采購份額、鼓勵企業(yè)組成聯(lián)合體投標等方式，進一步優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購的市場競爭環(huán)境。

肖捷透露，我國正研究將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策在全國范圍內(nèi)實施。同時，對企業(yè)新購入的萬元以下的設備和器具當年一次性在稅前扣除。

政府債務安全可控

有國際機構(gòu)預測2018年中國政府的直接債務將達gdp總量的40%，2020年可能要升到45%，地方債務的管理和風險防控成為外界關(guān)注的焦點。

肖捷表示，我國政府的負債率低于國際社會通用的60%的警戒線，也低于其他主要經(jīng)濟體和一些新興市場國家的負債水平。未來幾年政府的債務風險指標水平與2017年相比也不會發(fā)生明顯的變化。數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年末，我國政府債務余額為29.95萬億元，其中中央財政國債余額13.48萬億元，地方政府債務余額16.47萬億元，政府負債率是36.2%，比2016年有所下降。

肖捷強調(diào)，中國政府高度重視政府債務管理工作，特別是在新的預算法實施之后，連續(xù)出臺了一系列政策措施，這些措施覆蓋了限額管理、預算管理、風險預警、應急處置以及日常監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，已經(jīng)初步形成了地方政府債務的閉環(huán)管理體系。

積極財政政策沒有轉(zhuǎn)向

在談到今年財政赤字率將有所下調(diào)時，肖捷說，今年財政赤字率與上年預算相比有所降低，但是積極財政政策的取向沒有變。今年預算安排的財政赤字規(guī)模和去年是持平的。

在他看來，赤字率有所下降是與中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、財政狀況不斷改善相吻合的。同時，赤字率下降也將為中國經(jīng)濟長遠發(fā)展和實施有效的宏觀調(diào)控留下更大的空間。

“判斷一個國家的財政政策是否積極，除了赤字規(guī)模，還要看財政政策在實施過程中是否積極有效，是否有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”肖捷說。

今年一般公共預算支出的規(guī)模約21萬億元，比上年增長7.6%，預算安排的中央基建投資也比去年增加了300億元。此外，財政資金使用將聚力增效。財政資金將優(yōu)先支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，重點支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障和改善民生。同時，通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提高財政資金的使用效率。

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