一場圍繞柴油車禁令的大戲正在德國上演。
2月27日，作為德國五大終審法院之一的德國聯邦行政法院做出裁定，支持德國主要城市頒布禁令，禁止污染嚴重的柴油車上路行駛。此舉可能會影響到德國國內未達歐ⅵ標準的1200萬輛柴油車，并迫使汽車制造商支付昂貴的升級費用。裁定發出后，德國三大車企大眾、戴姆勒和寶馬的股價分別下滑了1.7%、0.4%和0.8%。
不過，沒等環保人士開慶功會，德國聯邦政府高官就相繼站出來表態稱，將盡量避免柴油車禁令真正付諸實施。
法院：允許城市頒布禁令
“這是一個有突破性的裁決，為整個歐洲的類似行動樹立了一個強有力的先例。”投行evercore isi分析師阿恩特·埃林霍斯特在致投資者的信函中表示。
據悉，自2015年大眾集團承認了在美國的排放測試作弊行為后，全球范圍內就掀起了柴油車的反對浪潮，歐洲尤其是大眾集團的故鄉德國的輿論反應更為激烈。此前，德國環保組織duh（deutsche umwelthilfe）以空氣中顆粒物水平超過歐盟限制為由，將德國城市斯圖加特和杜塞爾多夫告上了法庭，要求全面禁止柴油車上路。
斯圖加特和杜塞爾多夫地方法院審理后認為，禁止在城市使用柴油車是迅速減少污染并滿足歐盟污染限制的最有效方法，為此發布了禁令。例如，從2018年1月1日開始，達不到歐ⅵ排放標準的柴油車不能進入斯圖加特內城區。
斯圖加特和杜塞爾多夫的決定具有很強的示范效應，漢堡、慕尼黑也產生了興趣。這讓不少州政府大為不安，德國交通部也曾表態反對。為此，針對地方法院作出的柴油車禁令是否合法一事，數個州政府向德國聯邦行政法院提起上訴。
2月27日，德國聯邦行政法院駁回州政府的上訴，并命令斯圖加特和杜塞爾多夫修改他們的反污染計劃，稱即使沒有全國性的規定，城市禁令也可以實施。法官宣稱，駕駛禁令可以根據當地情況，按一定比例設計和實施。
德國聯邦行政法院將禁令的頒布權授予各州、各城市。這意味著不符合氮氧化物規范的城市可能會拒絕柴油車進入。目前，德國大約有70座城市的氮氧化物排放量超過了歐盟限制。
聯邦政府站在了法院對立面
德國聯邦行政法院的裁定對于汽車業來說是很大的打擊，同時也讓德國總理默克爾領導的聯邦政府感到難堪，畢竟其一直反對禁令。
法院裁定發出后，德國政府官員立刻發聲，試圖減弱該裁定的影響力度。德國環境部長芭芭拉·亨德里克斯表示：“這并不意味著禁令會在一夜之間實施。我的目標是，永遠不需要實施禁令，因為我們可以通過其他方式來凈化空氣。”
德國交通部長克里斯蒂安·施密特說:“我們必須盡一切可能，防止個人自由的喪失和汽車價值的下降。”
默克爾也表示，目前德國并沒有全面禁止柴油車進城，該裁定也沒有波及“所有車主”。
“當這些汽車面臨被某些城市禁止的風險時，這個行業，連同柏林，將會找到解決方案，提供實用的硬件更新和有吸引力的報廢計劃。”evercore isi說。
根據路透社的報道，德國交通部文件顯示，政府已開始修改法律，考慮在緊急狀況下禁止重污染的柴油車在特定道路上行駛。德國目前也在考慮出臺免費乘坐公共交通的措施，以此來緩解城市空氣污染問題。
昂貴的升級
“這項裁定使得法律上終于有了明確說法，即柴油限制措施在法律上是允許的。這不可避免地會在全國范圍內引發多米諾骨牌效應。”英國環保組織clientearth的環境律師尤格·塔代伊認為。據德國媒體報道，德國第二大城市漢堡預計將于今年4月起，對兩條特定路段實施柴油禁令，不符合歐6標準的卡車和柴油車將不允許通過。
德國政府和汽車行業一直在尋求避免禁令。去年德國汽車制造商承諾將對530萬輛柴油車進行全面檢修，并將提供舊車換新車的優惠政策，以幫助改善空氣質量。
不過，環保組織認為軟件升級并不足以解決問題，要求相關車型對車輛尾氣凈化系統進行改進和升級。這些改進頗為昂貴，全德汽車俱樂部（adac）指出，歐ⅴ車輛若要進行升級，單車升級成本在1400歐元到3300歐元之間，升級完成之后的柴油廢氣排放量最高可減少70%。adac表示，汽車制造商應該承擔升級舊柴油車型的所有費用。
evercore isi預計，德國國內所有歐ⅴ車型完成更新升級的總成本高達145億歐元，而如果要將所有柴油車型都進行升級的話，上述成本最高將翻一倍。
據德國交通部的數據顯示，在德國公路上的1萬輛柴油車中，只有270萬輛擁有最新的歐ⅵ技術。也就是說，有大約1200萬輛柴油車面臨升級問題。
威脅德國柴油車市場
圍繞禁令的話題已經嚴重威脅到德國柴油車市場的發展。
由于擔心政府可能出臺柴油車禁令，不少消費者對于是否購買柴油車猶豫不定。今年1月，德國新車銷量中柴油車占比為33.3%，遠低于去年同期的45.1%。
“柴油車或將從法院的判決中獲得最后的死亡之吻。”埃林霍斯特說。柴油車禁令還可能會引發車輛轉售價值下滑，而轉售價值被視為車輛租賃和貸款的金融衡量標準。
來源：中國汽車報
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