“為何我國玉米、大豆的生產成本要比美國高出近1倍？其中最主要的一個因素是人工成本高。”在日前舉辦的第三屆中國農業投入品行業形勢分析會上，農業部農機化司司長李偉國表示，下一步除繼續實施農機購置補貼政策外，將在全國范圍內開展農機新產品補貼試點，鼓勵企業技術創新，推動主要農作物實現全程機械化。

“當前，小麥已基本實現了生產全程機械化，水稻玉米耕種收綜合機械化率超過80%，棉油糖等主要經濟作物的生產機械化也有了實質性進展。截至去年，我國有150個縣率先基本實現主要作物的生產機械化。”李偉國說。

在中央強農、惠農、富農政策連續10年支持下，我國農業機械化發展保持了快速發展勢頭。據統計，目前我國農機總動力接近10億千瓦，較2012年增長了23%左右，農機裝備結構也發生了根本性變化，高性能、大馬力、多功能的作業機械擁有量持續增加。

與此同時，農機作業化水平進一步提高，農機作業由耕種收環節向產前、產中、產后全過程拓展，由種植業向養殖業、農產品粗加工等領域延伸，2017年我國農業耕種收綜合管理率達到66%以上。

不過，與發達國家及農業農村現代化的要求相比，我國農業機械化發展不平衡、不充分的問題還比較突出，“三高三低”“三多三少”現象尤為突出：從作物上看，小麥、水稻、玉米三大主糧綜合機械化水平較高，棉油糖經濟作物綜合機械化水平較低；從產業上看，種植業機械化水平相對較高，養殖業以及一些特殊產業的機械化水平比較低。

“三多三少”主要表現在小馬力、中低端機械較多，大馬力、高品質機械較少；粗放型單向農機作業比較多，精細型復式作業較少；小規模自用型農戶較多，大規模專業化、社會化、農機化服務組織總體還不夠。

在李偉國看來，農機裝備有效供給不足、機械化生產技術體系不配套、適應機械化基礎建設滯后等短板，制約了農業發展，“下一步，要著力深化農業供給側結構性改革，特別是在提高產品和技術有效供給上下功夫”。

“首先要加快提升農機產品的研發制造水平，突破關鍵部件和關鍵瓶頸制約，著力解決當前農業生產中無機可用的問題。”李偉國說。此外，要對土地進行改造和整治，不斷改善農機作業的環境條件。

“還有一個關鍵點，就是著力推進農機服務模式和業態創新，積極培育專業化、綜合化的農機服務，探索完善跨區作業、訂單作業、農業生產托管、‘互聯網+農機’、‘全程機械化+綜合農事’等農機服務新模式、新業態。”李偉國表示。

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