近日，《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱為“2018版補貼”）發布了，仔細品讀之余，筆者發現“2018版補貼”非常強調破除地方保護，措辭之嚴厲、方法之具體，較之前更顯堅決。

地方保護措施有哪些？地方目錄或備案、限制補貼資金發放、對新能源汽車進行重復檢驗、要求生產企業在本地設廠、要求整車企業采購本地零部件等，“2018版補貼”明確要求各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括但不限于以上列舉的形式。

為了破除地方保護，“2018版補貼”要求各地對列入《車輛生產企業及產品公告》的新能源汽車產品應一視同仁，執行免限行、免限購、發放新能源汽車專用號牌等支持措施。對于存在地方保護的行為，“2018版補貼”也明確指出將進行處罰，中央財政將視情節相應扣減充電基礎設施獎補資金。

在所有的地方保護措施之中，地方目錄尤為凸顯，設置了地方小目錄并且公布了詳細目錄的地方有北京、上海、天津、海南，這幾個地方都是新能源汽車的推廣大戶，而地補目錄車型也多以本地企業為主，因此外來車企想要進入本地市場拿補貼相對較難。地方保護還不限于地方目錄，深圳市就規定，在本地銷售的新能源汽車必須達到較高的續駛里程以及設立本地企業要求等。

有專家告訴筆者，各地的保護措施不盡相同，但是地方保護特色都很明顯，迫于新政策壓力下，各地或將整改，公開的地方保護將去除，但是地方保護將以其他面目呈現出來。有利益的地方就有江湖，在“2018版補貼”政策的壓力之下，這些公開的地方保護措施將被取締，或許轉入“地下”。

事實上也是如此，2月22日，上海市經濟和信息化委員會、上海市新能源汽車推進領導小組辦公室發布《關于2018年度上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關操作流程的通知》，該通知并未提及“備案”或者“目錄”字樣，而是以“新能源汽車生產廠商及車型申請”代替。但2016年和2017年版本的《關于上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關操作流程等事宜的通知》均明確提及“新能源汽車生產廠商及車型備案”。上海這項政策的發布日期比“2018版補貼”政策晚，玩了文字游戲。

有專家還告訴筆者，地方保護的根本點是補貼，用地方目錄把補貼資金偏向本地企業。新政策出臺后，各地的地方目錄遲早取消，但是，地方可以用其他辦法代替，比如把地方補貼改為專項研發補助，把地方補貼改為獎勵等。

“2018版補貼”發布不久，總體上對于破除地方保護有較大的積極意義。世界上沒有十全十美的事，在今后的操作中出現新的地方保護，必定會有新的措施予以清除。

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