2018年是藍天保衛戰二期的開局之年，鋼鐵行業作為大氣污染防治攻堅戰的主戰場之一，實施好超低排放則是這場攻堅戰的重中之重。由冶金工業規劃研究院主辦的2018(第九屆)中國鋼鐵節能減排論壇日前在北京召開。中國鋼鐵工業協會黨委書記、秘書長劉振江在致辭中指出，在進入高質量發展的今天，生態環境治理已經納入國家戰略，黨中央、國務院以高標準和最嚴格的要求對全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰進行了部署，一定要堅持問題導向，既要清楚環保存在的突出問題，也要重視和解決在環保治理中遇到的困難和問題。
冶金工業規劃研究院院長李新創認為，中國生態文明建設正處于“關鍵期、攻堅期、窗口期”“三期疊加”的關口，環保工作真正進入深水區，任務還很重。中國鋼鐵行業只有咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎，才能真正實現高質量發展。
生態文明建設正“三期疊加”
李新創介紹，當前，生態文明建設已經被提升到前所未有的高度。由于中國工業化、城鎮化還未完成，資源能源消耗持續增長，污染物排放仍處于高位。
一是生態文明建設面臨企業生產成本增高、城市鋼廠搬遷、環保治理要求日益提高的壓力，正處于壓力疊加、負重前行的“關鍵期”。
二是雖然中國鋼鐵行業環保工作已經取得了積極進展，二氧化硫、顆粒物等污染物噸鋼排放量降幅高達60%以上，但由于中國鋼產量太大，行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量在全部工業行業中分別排名第三、第三、第一，仍是藍天保衛戰的主戰場之一。目前，中國鋼鐵行業容易解決的環保問題都基本得到解決，接下來鋼鐵行業大氣污染防治工作才剛剛進入深水區：產業結構和產業布局亟待調整、工藝流程和能源結構亟待優化、交通運輸結構亟待轉變、環保治理裝備水平亟待升級，正處于提供更多優質生態滿足人民日益增長的優美生態環境需要的“攻堅期”。
三是隨著中國鋼鐵行業化解過剩產能和打擊“地條鋼”政策紅利的釋放，鋼鐵企業效益明顯提升，企業利潤水平得到了保證，有足夠的資金實施環保設施及工藝的改造升級，正處于有條件有能力解決生態環境突出問題的“窗口期”。
李新創強調，目前，中國鋼鐵行業深化產業結構調整、能源結構調整、交通結構調整的條件已經基本成熟，如果不能抓住當前有利時機，勢必會造成鋼鐵行業環保領域的不公平競爭，導致先進企業的生存空間被擠占，劣幣驅逐良幣，敗壞鋼鐵行業形象，這對于中國鋼鐵工業整體而言必將是滅頂之災。
未來有部分鋼企要退出市場
當前，環境保護是政府、公眾、下游廠商、市場機構判斷企業健康狀況和潛力與風險的主要因素之一，基本與質量、利潤、規模、技術先進性等因素平齊，成為了“三大件”的標尺與必備。李新創介紹，在新的環保考核機制下，地方政府不再是企業的“保護傘”，環保壓力必將傳導至企業，成為環境責任的主體，鋼鐵企業將迎來嚴峻的環保挑戰。目前，中國有寶鋼、太鋼這樣達到世界先進水平的企業，還有燒結煙氣率先達到超低排放的邯鋼，但還有一批污染嚴重、環保意識淡薄的落后企業。正是由于存在巨大的差異，停產、限產、去產能等政策不能“一刀切”，必須“差異化”。
李新創解釋說，中國鋼鐵工業已經進入減量化發展期，未來必然有部分鋼鐵企業要退出，特別是“差異化”的環保政策將倒逼環保水平落后的鋼鐵企業退出市場。在“差異化”環保政策導向下，化解過剩產能、停限產都將與環保水平掛鉤，“大家都差不多”、“法不責眾”的想法已經不符合目前的環保形勢；不能只把環保當“紅線”、當“底線”，而是要把環保當“引領”。
《2017年京津冀及周邊地區大氣污染防治工作方案》明確提出，鋼鐵企業采暖季要按照企業環保績效實施差別化的停限產措施，2018年“差異化”政策還將進一步深化。李新創認為，環保不只是投入，環保能產生實實在在的效益：一是做環保可以提升企業綜合競爭力，二是做環保可以減少繳納的環境稅，可以減少環保罰款，減少停限產帶來的巨額損失，因此，環保工作早做晚做都得做，晚做不如早做。在新的環保形勢下，中國鋼鐵企業只有實施精益環保戰略，環保工作精益求精，爭創“綠色發展標桿企業”，才能贏得生存和發展的空間。
應主動提升環保管理水平
事實上，中國生態文明建設已經形成了以壓力傳導機制順利建立為標志的行政體系、以獎優懲劣深入人心為標志的社會行動體系、以真實全面可比為特征的環境信息流通體系，環境治理要求越來越精細化、越來越全面；環保管理越來越嚴格，執法準確性、精度以及執法力度明顯提升，更加人性化、規范化、法制化；企業環境信息越來越透明化，關注應用者越來越多；企業間守法績效、環境績效的真實性差異，會對企業生產經營、企業聲譽產生實質性影響。對企業來說是巨大的挑戰，但也是更大的機遇，企業應該從排放、產品品質兩方面大力提升環保績效與水平。
李新創表示，鋼鐵行業是碳排放的重要行業，也是納入全國碳排放交易市場首批8個重點排放行業之一。目前，電力、水泥、電解鋁3個行業已經公布碳配額分配方案，將率先進入碳交易市場，鋼鐵行業正處于碳市場推進的關鍵階段，市場化機制將發揮更大的作用。中國鋼鐵企業應通過以下幾點措施主動提升環保管理水平：一是在尚未全面開展新的排污許可證執法前，對照排污許可相關要求，主動查缺補漏，從而徹底滿足許可要求，避免環境違法行為；二是嚴格落實臺賬記錄、自行監測具體要求，為今后自證守法提供有力依據；三是通過季報、年報的申請，全面掌握企業排放情況，了解企業真實環保水平；四是自我加壓，實施高水平的環保改造，減少排放總量，結合《環保稅法》享受稅收減免。（記者 孟凡君）
轉自：中國工業報
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